美国国会研究服务局分析农产品出口补贴的适当性
文章来源:对外经济贸易大学中国WTO研究院 作者:贸促会联络部 发布时间:2022-07-27 分享到:
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 7月,美国国会研究服务局发布报告,对美国2018年农业法案进行详细分析,对法案所涉补贴的适当性予以评价,并提出国会关切的农业补贴相关议题。

报告指出,由于美国农业部门的生产率增速远超国内农产品需求增速,美国农民和农业导向的企业均严重依赖于农产品出口市场以维持价格和收入,农产品出口对美国经济意义重大。1989年至2021年的30多年间,美国食品和农产品贸易虽多数处于顺差状态,但贸易顺差额在近年却逐年下降,在此情形下,部分生产集团寻求加强出口促进和新市场开拓,部分美国政府官员和行业代表也表示会对阻碍美国农产品出口的贸易伙伴的相关政策予以回应,2018年农业法案也应运而生。

报告分析了2018农业法案的主要内容——出口市场拓展计划和出口信用担保计划。出口市场拓展方面,2018农业法案将美国农业部现有的四个出口促进计划合并在一个农业贸易促进计划框架下,并新增一支优先贸易基金,预计到2023财年每年给予农业出口资助2.55亿美元。出口信用担保方面,2018农业法案计划在2023财年之前每年重新授权10亿美元,用于向新兴市场出口提供直接信贷或出口信贷担保。

报告指出,联邦政府给予农业出口市场的支持引发了相关质疑,质疑点在于政府支持私营部门出口促进的适当性,以及这些计划的有效性和影响。国会方面将重点考虑的问题包括:对农业贸易相关计划的重新授权,贸易政策审议,仍在实施或计划实施的报复性关税的影响,以及美国在WTO中的相关承诺和义务问题等。