近年来，为破解案多人少难题，湖里法院不断探索推进多元化纠纷解决机制和民商事案件繁简分流机制改革，充分融合应用信息化技术手段，构建线上线下相结合的一站式纠纷解决平台，不断提升多元解纷的质量和效率。

一、 建机制：分层推进，打造繁简分流“过滤器”

　　诉前环节化解一批。探索制定诉调对接工作规则，完善诉前调解工作流程，明确对家事纠纷、相邻关系、小额债务、消费者权益保护、交通事故、医疗纠纷、物业管理等适宜调解的纠纷，引导当事人在登记立案前先行调解。对当事人同意先行调解的案件，及时委派特邀调解员、特邀调解组织调解，促使更多矛盾纠纷化解在诉前。对委派调解不成的案件，探索建立案件先行送达、保全、调查机制。2019年诉前调解案件451件，办理诉前保全案件436件。

　　立案环节化解一批。法院专职调解人员对案件全程跟踪，对符合立案条件但未经过诉前调解程序的案件，进行分析研判，认为可能通过调解方式解决的，及时委托调解。对于委托、委派调解不成的案件，根据案件情况进行二次调解。同时，加强无争议事实记载和无异议调解方案认可等工作，为后续案件审理打下坚实基础。2019年在立案环节调解案件499件。

　　速裁环节化解一批。对调解不成的案件，由专职调解人员根据案件性质、标的大小、难易程度等因素进行甄别，员额法官对甄别结果二次确认，实行繁简分流。简单案件直接交由简易案件审判庭快审速裁。2019年简易案件审判庭办结案件3679件，占同期民商事案件结案数的53.6%，大大减少了进入繁案精审阶段的案件数量，有效提升办案工作效率。

二、 搭平台：无缝对接，织密社会治理“解纷网”

　　突出“一站式”快速调处交通事故纠纷。在湖里交警大队设立交通法庭，与湖里交调委协作共建，为当事人提供立案、司法确认、财产保全、司法鉴定、诉前调解、案件审判等“一站式”服务，通过提前介入事故纠纷处置、保险公司预估直赔、积极参与诉前调解等方式，促进交通事故纠纷快速化解。2019年交通法庭结案413件，案件调解成功率达96.6%。

　　着眼“引进来”提供类型多样调解服务。在区委和区委政法委的领导下，原区综治办、区法院、区司法局联合出台《关于进一步推进湖里区诉调对接工作意见》，由湖里法院指派法官对接辖区各街道司法所，负责委托调解、委派调解、业务指导、司法确认等工作，聘任基层人民调解员、退休法官、社区工作人员等特邀调解员21名，共同开展基层调解工作。与区公证处合作，探索尝试公证人员参与法院调解工作。

　　注重“走出去”构建行业纠纷联调格局。与厦门市贸促会等六单位签订合作协议，构建涉自贸区商事纠纷多元化解机制。联合区法学研究会、区检察院、市法律援助中心、公证处、律师事务所，设立全省首个自贸区公共法律服务协同创新基地。与区劳动人事仲裁院建立裁审衔接机制，与区总工会联合出台维护劳动者合法权益的联动工作机制，与市医调委、区工商联等单位签订诉调对接共建协议，共同促进矛盾纠纷快速化解、源头化解。近三年，共司法确认669件。

三、 全在线：融合技术，实现纠纷化解“零跑腿”

　　多元调解全在线。依托自主开发的“全在线”诉讼平台，法院将案件在线委托多元化纠纷调解平台，平台在线指派调解员并通知当事人进行调解。当事人、调解员通过平台全程在线沟通协商，法院工作人员在线监督并指导调解过程，参与调解各方在线签署调解协议。2019年6月，法院“全在线”诉讼平台与海沧“e调解”平台实现数据互联互通，高效调解一起跨域纠纷案件，得到省高院吴偕林院长和市中院王成全院长批示肯定。

　　司法确认全在线。电子调解协议经当事人签署后自动回传至法院诉讼平台，当事人申请进行司法确认的，由法院指派法官在线审查后进行司法确认，当事人在线签署笔录后出具司法确认裁定书。

　　卷宗流转全在线。案件电子卷宗、电子调解协议在平台之间以数据形式随案传输，减少纸质卷宗和材料移交的不便。调解成功的，根据需要制作调解书或进行司法确认，调解不成直接转为在线立案，让当事人一趟都不用跑。

四、 强队伍：优势互补，组建高效调解“主力军”

　　成立一个专班。2013年4月，我院成立全市首个诉调对接中心。随着多元化纠纷解决机制建设的不断深化，诉调对接中心日益成熟。中心现配备2名员额法官和4名法官助理，专门负责诉前调解、委托调解、委派调解、司法确认、特邀调解的培训管理和各项诉调对接工作。

　　设立两类调解室。2016年6月29日，湖里法院设立全市首个律师驻法院调解工作室，聘请24名律师作为特邀调解员参与案件调解，并每年根据调解情况对特邀律师进行考核更替，成立以来成功调解案件621件。2017年5月9日，全市首次以人大代表命名的调解工作室叶福伟、钟庆达调解工作室分别在湖里法院禾山法庭、殿前法庭挂牌成立，参与诉讼前和诉讼中案件的调解，成立以来成功调解案件75件。

　　聘请多名特邀调解员。湖里法院一直不断扩充特邀调解员队伍，从人民调解员、人民陪审员和各行业从业人员中择优聘任特邀调解员，尝试探索从社会上招聘专职特邀调解员。除律师和人大代表外，湖里法院现有各类特邀调解员55人，2018年以来共成功调解案件332件。