“中小企业的地位一点不比大企业低”、“中小企业是中国经济的脊梁”、“我们应该‘允许买房、限制卖房、奖励租房、闲置罚款’”……上周六，在厦门建行举办的财智高端讲坛上，经济学家、国务院参事陈全生以《当前形势下的中国经济走向》为题，分析了2012年经济形势对2013年经济发展的影响，并对中小企业发展、房地产调控等问题提出了自己的观点。

　　经济虽企稳，预期仍需谨慎

　　陈全生于2008年3月起被聘为国务院参事，为国务院温家宝总理经济顾问团核心成员之一，长期从事经济分析、政策研究工作，任国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》起草小组组长。

　　上周六的演讲中，对于2013年的宏观经济形势，陈全生认为：“一、二季度不错，三、四季度难说。”

　　他提醒，去年四季度的经济虽然企稳回升，但市场预期仍需谨慎、客观。因为，去年5月一大批项目(238个)和9月城市轨道、高速路等147个项目大量批复，“有人调侃，发改委成了‘批发委’”，这些项目的投资在去年第四季度开始发挥作用;另外，西方感恩节、圣诞节拉动了出口，国内的“十一”长假，使得节日消费和旅游消费提升，部分地区房地产市场回暖，也使经济数据回升。

　　中小企地位一点不比大企业低

　　“中小企业的地位一点不比大企业低。”谈到中小企业的问题，陈全生认为，从某种意义上说，中小企业地位甚至比大企业还要高一些，“中小企业是中国经济的脊梁”。

　　他表示，在当前的中国市场环境下，存在对中小企业的不平等、不公正和不公平。中小企业作为我国经济发展的主体核心，需要全面的再认识。从十八大报告连续第三次指出两个“不动摇”，就可以看出国家对于扶持、鼓励和引导中小企业的决心。

　　陈全生同时还表示，拼经济效率民营企业强过国有经济。“统计年鉴显示，若计算利润和资产总额比，10年间，民营企业每100元钱创造了193元，而国有企业每100元只创造了81.3元，是其两倍多。”

　　建议限制卖房、奖励租房

　　谈到稳增长还要靠投资，陈全生指出，制造业，房地产业，水利、环境和公共设施管理业，交通运输、仓储和邮政业等四大行业的投资发挥了很大作用。而其中，调控房地产的思路非常重要。

　　“房地产调控政策已起到作用，但需要调整。”陈全生提出，“应该是买房与租房并举。”他说，目前的调控主要是针对销售市场，而对租赁市场却鲜有调控政策出台。

　　“我的十六字诀是‘允许买房、限制卖房、奖励租房、闲置罚款’。”陈全生认为，允许买房是你有钱就买;但是你要卖的话要受到限制，因为防止房地产投机，不是为了打击其买而是为打击其卖，用增值收益税递减的办法限制炒房，这样就区别了刚性需求和炒房;奖励租房，不仅租金所得税全免，其他的所得税也降低，租给穷人更低。“当然，有的人是买了房不租也不卖，就闲着，政府出手，闲着罚款。”陈全生说，德国的办法是三年闲置房产税翻番，五年闲置政府组织流浪汉入住。

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　　国务院参事陈全生在厦门称，这样可打击炒房投机客

　　台海网1月28日讯 据海西晨报报道 可以允许买房，但要限制卖房，用“限售”代替“限购”。近日，厦门建行2013年的首场财智高端讲坛正式开讲，国务院参事陈全生再次阐述他的观点。

　　对网上盛传所谓他的“百姓只需有房住，不必有住房”的观点，陈参事再次予以澄清，认为歪曲了他的原意。

　　“我的观点是‘有房住’不等于‘有住房’，政府可以保障‘人人有房住’，但保障不了‘家家有住房’。做什么事情，进行什么改革，我们都不能脱离中国社会主义初级阶段这个最大的实际。”陈全生认为，应该实行“允许买房、限制卖房、奖励租房、闲置罚款”的政策，并采取“增值收益税递减”的办法，购房后一年就卖，国家收缴其差价的95%;两年后出售，收缴85%;以此类推，随时间递减。他说：“房地产投机，买是为了卖;打击炒房投机，不是打击其买，而是打击其卖。这样才能准确打击投机炒作，有效保护自住刚需。”

　　“又让买，又限制卖，还是要给人家一条出路，即奖励租房。你把买的房子租出去，不仅租金所得税全免，其他个人收入的所得税也相应减少，就是要鼓励老百姓买房出租。”陈全生说。这样一来，一可以利用一部分老百姓的钱让另一部分老百姓“有房住”，二可以让一部分老百姓合理合法地获得财产性收入，三可以使低收入家庭散居、混居社会之中，避免集中居住引发社会问题。

　　有的人买房后不卖不租也不住，陈参事说：“此时政府要行政干预。3年闲置，房产税翻番;5年闲置，政府组织流浪汉入住;闲置7年以上，收归政府所有。这是德国有关住房的法律规定，中国可借鉴。”(