“7月8日在华盛顿进行首轮谈判，18个月达成协议。”近日，美国对外公布了跨太西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）谈判的详细时间表，令国际社会切实听到了美欧TTIP走近的脚步声。  

    酝酿多年未果，2013年迅速推进，美欧突然“热络”的背后，以TTIP配合美国跨太平洋伙伴关系协议（TPP）战略，联手在全球贸易市场内“跑马圈地”之心昭然。  

    那么，如此情势下，“圈”外的中国应该怎么办？  

    和TPP打配合战  

    TTIP又称“美欧自贸区”，从字面上理解，应是美欧两大市场相互间更加开放，最终实现共赢，可事实却非如此。  

    商务部国际贸易经济研究院欧洲部副研究员姚铃直言，美欧突然热衷TTIP，并不是在思考彼此市场真正相互开放，技术、准入标准相互统一，而是看到了贸易自由化趋势下货物贸易发展空间有限，服务贸易已成为潜力股，谋划借经济危机背景下全球贸易格局重构之机，尽快联手掌握服务贸易领域规则的制定权，继续在未来的竞争中占据“制高点”。  

    姚铃认为，作为美国“东拉西扯”的贸易战略，应将TTIP与TPP放在一起来看。所谓“东拉”，即借TPP将亚太地区与美国有利益共同点的国家围拢在一个圈子里，不过TPP的影响力显然还不够，距离美国实现“小WTO”的目标还有距离，尚需要一个大规模的经济体，因此同样希望能够重构全球贸易秩序、尽快摆脱债务问题的欧盟成为首选。  

    姚铃指出，如此一来，危机后逆势崛起的以中国为代表的新兴经济体便被“排挤在了全球贸易新秩序制定圈外”。  

    中国国际现代关系研究院全球化研究中心主任刘军红也直言，TTIP能否达成，“美欧自贸区”能在多大程度上实现融合，已然不太重要。在她看来，只要美欧的政治意愿存在，18个月后TTIP对外拿出象征性的合作协议还是没有问题的，但是融合程度则不敢期盼。  

    此次美欧公布了8项TTIP谈判目标，包括进一步开放市场，加强以规则为基础的投资，消除所有贸易关税，处理非关税壁垒问题，增进服务贸易市场准入，减少监管与标准方面的差异，制定全球关注的规则、原则与新型合作方式，增强中小企业的全球竞争力。  

    刘军红表示，美欧在环保标准、全球气候等多领域的领导权上目前都处于分庭抗礼的现状，很难想象双方会为TTIP牺牲自身经济、政治利益。“举一个例子，提出建立TTIP后，欧盟马上就提出法国的影音市场不包括在两国互相开放市场的范围内，而美国一直对进入法国文化市场虎视眈眈。由此可见，美欧内部分歧极大，并不排除双方目前是在忽略自身问题，暂时一致对外。”刘军红称。  

    应对还要“虚实结合”  

    面对美欧的强势结合，中国作为新兴经济体中的一员，应该如何应对呢？  

    目前，外界最普遍的说法是，中国必须尽快推进自身的自贸区建设。对此，刘军红认为还不够，还需加上“务实”的定语，即不能以盲目地建立自由贸易区（FTA）来应对美国的“圈地”，而是以切实利益和贸易结构为出发点，保证缔结FTA后双方国家确实能从中受益。国际话语权固然重要，但经济实力和互惠互利才是硬道理。  

    刘军红建议，目前中国可以考虑积极推动中韩、中国东盟和中国澳大利亚FTA的缔结。她认为，这些国家（地区）无论从地缘政治，还是从贸易互补性而言，都是中国极好的合作伙伴。必要时，可以考虑开放一部分市场来加速双方FTA的建立，而这种建立在实际经济互利上的关系，远比美国的“形式FTA”更为牢固。  

    刘军红还指出，中国应进一步加大《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）的合作力度，毕竟两岸合作具有历史文化基础，经贸融洽度更高，要将ECFA做成一个样本，让全球看到与中国合作的优势所在。  

    当然，仅“务实”还不够，“虚实结合”同样重要。刘军红表示，除做好自身FTA构建工作外，中国应在多边场合多发声，倡导回归WTO规则下的多边谈判，必要时甚至引入首脑会谈，以推动久谈未果的多哈回合进程。