日前，商务部副部长陈健在第四届国际投资论坛上表示，上海自由贸易区对于开放型经济的下一步给了一个方向，我们可以在现行的法律条件下开个口子，先行先试。 

    他还表示，可以看到中国企业现正在迅速成长，适应国际发展。企业走出去是市场行为，不需要政治引导，而是要给企业一个更大的发展空间。同时走出去是一个进程，不应过早去评价指责。

    以下是陈健部分发言实录：

    过去讲，剥夺那就是整个蛋糕是这么大，反正你要大一点人家就要小一点的。我们现在讲和平发展一定有它的理论基础和物质基础，如果没有物质基础怎么可能发生呢？所以这个问题需要研究，我们曾经在讨论当中提出一个观点可供大家参考。现在发展国家我把它脱贫，它有一个经济增量，它发展小康也有一个增量。发达国家也有一个量，这个量决定就相当大，那个量我三七开，我拿走三，这个对中国发展是足够了，物质基础是存在的，理论基础还可以相互依存。所以中国和平发展这样一个基本的认识。在这个发展过程中对抗的问题一定会存在的，对抗问题是意识形态问题。

    第二个问题，我们现在面临大量矛盾和问题，哪个被计较，哪个不被计较必须有一个清晰的认识。计较一件事就是成本，中国承受不起太多的成本在国际发展过程中。它的底线在哪儿？过去讲领土完整，这是什么？要计较就是要计较赢，要么不计较。我们过去经常在讨论的，华岩岛当时用橡胶去制定措施把胶东也损失了。我们每天在碰到大量问题，该计较什么不该计较什么一定要有清醒的研究。

    第三个问题，利益冲突和文化冲突。现在我们迅速发展，我们过去出国啊有一些同事喜欢掌声、鲜花，现在不可能了。现在我们到人家那儿是去拿钱的，加上一些中国企业确实拿钱拿的狠一点了，所以会发生很多矛盾。但是利益层面的冲突我认为比较好解决，因为这个通过事实基本能够得到调整，你今天出国，我明天再弄回来。但是深层次的文化冲突怎么解决？这个无所谓对错就是文化不一样，我不喜欢你。你包容不了我，我不来就行了。这些文化的冲突有的时候会演变冲突，政治层面的冲突。怎么来消除中外文化的差异？曾经被写进文明的冲突，就是文化必然要对抗，对抗到后来就是战争。我们有没有可以和中国文化和外国文化融合的办法呢？后来我们想是不是能够有这么一个五步曲。首先是承认，我承认我们的差异；二是沟通，沟通完了之后要理解，理解之后要包容，包容完了之后发展到相互欣赏这就可以了。过去我开玩笑老讲，过去德国人骂日本人，男女泡在一个澡堂里交叉感染，现在德国人自己泡了，它就是发展到欣赏，这个例子不是很典型。我们对域外的文化怎么包容和欣赏？这个我想是对外关系中的第三个问题。

    第四个问题，关于中外关系的博弈。现在中外关系发展到你中有我，我中有你。这种博弈是在什么层面上打？又怎么能够使得这个博弈占到主动权？这是应当好好展开研究的。

    第五个问题关于调整视角，现在中国的迅速崛起，我们也有晕，外国人也有点晕。我记得在伦敦的时候，伦敦人说过去有一批很勤劳的人，劳动之后在一条街上叫经街，有一天经街的人没有饭吃，后来来了一些人这些人拿的麻袋，麻袋里面全是钱，这就是中国人。发展中国家过去往美国人，现在看中国，中国不能完全解决问题，又往美国看，东西来会窜，然后就晕了。我们为什么要把这些问题专门提出来，我们研究问题必须把视角进行调整，对准焦距。第二个原因是不是我们现在有一些过分重要了，有一些问题把它看的很至上，有一些东西有情绪，情绪化就不能准确解决问题。第三个问题是片面化，以偏概全。所以我想要对准焦距，调整视角来解决这些问题。

    第三大方面问题是开放型经济，这个开放型经济已经基本上形成格局了。今天我们研究中国开放型经济，实际上就是必须引进来和走出去相结合的一个阶段。我们国内的管理可能引进外资的对外管理，各个单位出来的课题就是专门研究一个，然后导致我们学术界有的时候也不认准。现在我们的看法内需和外需，我就想都是一样的，就是需求。现在商务部每天外需抓不上去就抓内需，内需抓不上来外需，这个可以建立一个统一的需求。在这样一种开放条件下中国经济的发展来进行研究，在这个面上的研究我想有这么几个点请大家考虑。

    第一个是开放型经济作为周围的基本国策，下一步怎么办？怎么开放？我们总是把开放和改革放在一起来看，以开放促改革促发展，但是不太适合。回顾中国的开放历史，第一拨开放是主动开放，把深圳珠海拿出一块开放。小平同志说杀出一条血路来，这个地方先行先试。导致了第一轮的开放发展。第二轮就是加入世贸组织，大体上是这么一个概念，那是对等的协议，有外国人的国际规则来规定的。下一步的开放究竟怎么开放？后来我们搞开放，沿江开放，沿海开放，领域的开放。现在建了一个很好的上海自由贸易区，这给了一个方向，还可以在现行的法律条件下开个口子，先行先试。

    第二个问题开放型经济最后战略布局是什么样的？

    这个需要有个清晰的思维，怎么布局？这里面包括产业、区域的布局。产业和区域的布局，这个可能进入中观来考虑了。我们现在正在做的一些规划意义很重大，我们应该从宏观层面怎么来搞好这样一种布局？举几个例子，中国的法制观念需要调整，那就是引进来什么？走出去什么？通过引进来和走出去提升我们的成绩。我们的电站设备很成功了，全球缺多少电站？过去延边地区都是很穷的，因为中国的防御思想很强。但是到今天为止我们应该怎么来做好这个布局？区域和产业？现在这个布局提的有一点点滥，突然的经济走廊，全世界都是经济走廊。

    三是政府与市场的关系。这个问题我们理论上讲得通的，是接受的。我们搞国务院十号文件的时候，就已经把政府引导，企业为主，市场运作，这个实际东西确定下来。实际上政府的干预还是会有的。下一步还应该认真的理清政府和企业的关系。

    我记得在发展对外的初期，01年是87亿，我们就是靠扩大经营主体，便利化两条措施，政策实际上没有多少东西，不到十年发展到千亿。当时就算一本帐，当时基本建设行业人均年产值10万，释放出去就完全不一样，国内有那么大的量，而且每年有大量毕业生在充实这里，你看清这种形式，就会便利化的发展起来。现在我们在发展对外投资过程中也要更多的便利化，才能把它发展好。

    第四个问题中国企业的国际化进程。刚刚张教授谈到跨国公司的问题，我认为中国企业的国际化进程必须要研究，国资委的同志来了，我想正好要研究这个问题。中国企业在国际商还有很多问题，我不罗列很多毛病了，中国企业真正走向市场，它没有西方企业自由竞争这么一个历史发展阶段，不是很成熟，我们改革开放才30年。所以这是中国企业当前存在的一些问题，我也听到很多谴责中国企业，我认为可以理解。但是同时应该看到中国企业正在迅速的成长起来，三一重工今天有人在这儿，我到德国他们那个地方，你去看看联想在贝塔的地方，你去看看沃尔沃进步的速度是很快的。所以我们要研究中国企业国际化进程不是一个西化的过程，而是适应国际发展的过程，怎么使得中国企业迅速发展，适应国际需求？这个问题我想是应该展开研究的。

    最后一个问题，就是对走出去的几个基本的看法。有两点第一个走出去就是市场行为，不要政治压在前面去，它是给企业一个更大的发展空间。靠市场就能成形。

    第二个走出去是一个进程，好多东西不要过早下结论，过早就去评价，不要过早去规范，基本规范就好了，因为允许一个实践的过程。小岗村当年改革初期如果按照当时的水平来下结论的话，就没有后面一段中国的改革。那么走出去也是，出洋相是正常的，我们对整个企业走出去进程当中存在的问题，如果存在哪些不好的问题，希望大家再给一点时间，而不是一位的指责。