>>五大变革

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　　取消税收管理员，搭建统一的数据平台，建立行业模型、纳税评估数据库、大企业风险特征库等信息化平台，对税源风险进行全面监控

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　　严格“治权”、“限权”,逐步建立健全依法治税五大制度，创新“依法行政综合绩效考核”、“规范行政裁量权”、“重大案件审理”、“法律顾问制度”以及“黑名单”机制

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　　全面提升办税厅服务水平。所有办税事项均在办税厅受理，其中95%的业务实现一站办结，办税厅从办税中心向服务中心转变，新增政策咨询和法律维权等功能

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　　网上税务局功能更加强大，九成国税审批事项可网上提交、查询和办结, 实现全程无纸化运作。“网购”发票和在线真伪查验功能将进一步升级

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　　与高校专业绩效团队合作，以现代绩效管理理念为导向，建立具有厦门国税特色的绩效考核体系，逐步实现覆盖所有部门、所有岗位的全员考核

　　2014年是全面深化改革的第一年，是落实总局税收现代化部署的第一年。如何创新理念，凝聚共识，如何发挥税收职能作用，服务“美丽厦门”建设，如何抢抓机遇，开启税收现代化新征程，成为最近全市国税系统上下讨论的热词。新年新发展的谋篇布局，在厦门国税已经逐级展开。

　　10日上午，在全市国税工作会议上，厦门市国税局主要领导李华泽简要回顾了全市国税系统2013年的工作，并部署安排2014年的工作。李华泽告诉记者，作为特区重要的经济管理部门，今年国税部门将从服务发展大局的站位出发，力争组织税收收入增长8.6%，与经济增长相协调，为厦门经济建设提供财力保障。今年国税部门力推五大变革，破除发展瓶颈，以敢担当、不避难的勇气，推进税收现代化新征程，为推进国家治理体系和能力现代化作出积极贡献。

　　主动融入厦门经济发展

　　围绕“美丽厦门”发展战略，2014年我市国税部门将跟踪了解上海自贸区等相关政策情况，继续推动多项政策建议，主动融入厦门经济发展;开展税收与经济的关联性分析，从第三方获取经济运行指标，从税收视角反映产业、行业等宏观经济态势，为地方经济政策决策提供帮助;扎实推进铁路运输、邮电通信等行业营改增改革，进一步推进厦门现代服务业发展，及时回应社会关切的热点问题，为推进税制改革营造良好社会环境。

　　同时，国税部门还将围绕我市重点工程、重点项目和产业链建设，加强跟踪管理和服务，落实好新兴产业、高科技产业、中小企业发展等方面的税收优惠政策，助力特区产业结构优化升级。

　　推进依法行政“五大制度”

　　税收法定是建设法治中国的重要内容，今年厦门国税通过税收执法根本制度的创新，提高依法行政水平。今年市国税局将严格“治权”“限权”，积极探索建立“依法行政综合绩效考核”、“规范行政裁量权”、“重大案件审理”、“法律顾问制度”以及“黑名单”制度;从打击出口骗税、加强发票管理和日常检查三方面，打击涉税违法，维护税法刚性;深化行政审批改革，做好取消和下放行政审批权的规划和后续管理，坚决杜绝自行设定的行政审批项目，以及增加行政审批环节和涉税资料等行为，切实维护纳税人合法权益。

　　征管改革全市推广

　　当前，纳税人数量、组织机构和经营方式发生深刻变化，对税务部门征管和服务工作提出新挑战。去年征管改革试点在湖里和同安顺利完成，今年将在总结试点单位经验的基础上，逐步推广到全市。我市税收管理实现由管户向管事转变，企业也将告别税收管理员，从户籍管理向风险管理转变。国税部门将充实和完善行业评估指标，利用第三方数据，建立统一的数据平台，合理确定税收管理风险点，实现税源风险管理的全面监控。通过建立完善的行业模型、纳税评估数据库、大企业风险特征库等数据平台，利用出口退税预警系统、房地产行业预警信息等，加强风险评估和识别。这些建立在信息化和数据基础上的 “电子眼”将成为风险识别和管理的“利器”。

　　全员考核突出厦门特色

　　今年国税部门将在以前目标考核的基础上，与高校专业绩效团队合作，做好总局绩效指标与本地指标的对接和融合，逐步实现覆盖所有部门、所有岗位的全员考核，破除“干好干坏一个样”的管理瓶颈。突出结果为本、质量为先、效益为纲，搭建具有厦门国税特色的绩效考核体系。此外，国税局还将依靠科技手段，持续深化内控机制建设，优化内控机制风险指标，实现执法风险和廉政风险的信息化防控，做到流程监控、痕迹管理，把制度的“笼子”编织得更细密、更切实、更管用。

　　>>链接

　　市领导肯定国税工作

　　日前，市委、市政府领导对厦门国税工作作出批示，对厦门国税过去一年所取得的成绩表示祝贺。

　　批示指出，2013年市国税局紧紧围绕全市工作大局，克服各种困难，在稳增长、调结构、促改革、惠民生中发挥了积极作用，工作力度大，服务措施实，有力助推了全市经济健康持续发展，更难能可贵的是厦门国税局在培植税源，服务企业中实现了税收的稳定增长，值得充分肯定和表扬。希望新的一年里国税部门再接再厉、开拓创新，重视纳税人的合理诉求，不断增强服务意识，为政府和人民聚好财，更好地服务“美丽厦门”建设。

　　>>回顾2013

　　改革关键词

　　关键词?:征管改革

　　从去年9月起，同安、湖里两区的纳税人率先告别“专户专人”税收管理员制度。此次改革中，国税部门进一步简化办税流程，将纳税人申请办理的日常事务性涉税业务，转移至办税服务厅办结，对普通发票票种核定、变更和注销税务登记等常用业务，实施“差异化流程”。目前，已有160项业务前移到办税厅一站办结，多个涉税项目取消下户调查。

　　关键词?:“网购”发票

　　如今，厦门市国税纳税人申领发票有2种方式可以自由选择，即可上门到“办税大厅申领”，也可选择 “网上申领、邮政配送”。从去年11月起，厦门市国税局联合厦门邮政EMS推出网上申领发票速递服务。纳税人通过厦门国税网站，在线向国税机关申请领用发票，鼠标一点EMS将发票快递上门。例如纳税人下午四点前网上提交申请，发票可在次日下班前送到。

　　关键词?:厦门国税微宣传

　　2013年9月，厦门市国税局在腾讯微信、在新浪、腾讯和搜狐三大平台同步开通官方微信微博。“厦门国税微宣传”目前总粉丝数量达到3121人，累计主动推送信息788条，与网友互动超过2126人次，初步建立起以微信为主体，联动多平台微博的微宣传格局，市民可随时了解税收资讯，对纳税人最常提出的查询事项设置自动回复，“手指一点”就可查询申报期、服务厅地址、办税指南等信息。

　　关键词?:统一处罚标准

　　从去年2月起，我市国、地税联合出台《厦门市税务行政处罚裁量权执行基准》，涵盖了国、地税所有的涉税业务，具体包括七项违法违章种类，并具体规定了44项违法行为的处罚标准，使我市国、地税对事实、性质、情节及社会危害程度等处理一致，防止自由裁量权的滥用，保障纳税人合法权益。

　　关键词?:维权新渠道

　　去年4月，厦门国税“纳税人权益保护中心” 正式成立。该中心由市国税局牵头，借助社会团体、法律援助机构、志愿者等“第三方”力量，为企业提供纳税维权、法律援助及宣传服务。中心成立后，在工商联、外商投资企业协会和台商协会三个维权服务点也同时启用。此外，国税部门还首次委托第三方开展纳税人满意度调查，并将调查结果纳入绩效考核体系。也就是说，税收管理员的考评等次，甚至干部提拔，纳税人满意度将成为“重要一票”。

　　亮彩数字

　　413.9亿

　　税收质量全国前茅

　　去年组织税收收入413.9亿元，同比增长9.2%，收入质量在总局考核中持续名列前茅。国税贡献的地方财政可支配财力达111.97亿元。

　　314.1亿

　　出口退税推“事前预警”

　　开展风险分析、风险提示和退税评估出口退税预警工作，去年全年办理出口退税314.1亿元，再创历史新高。国税部门提供地方财力、办理出口退税这“两个回报”超过税收收入规模。

　　42.13亿

　　减税礼包促产业升级

　　多渠道了解企业的个性化需求，创新纳税人课堂、网络教学、多媒体平台送税法，提高政策辅导的深度广度，认真宣传落实各项结构性减税政策，去年全年减税42.13亿元。

　　93%

　　九成营改增企业减税负

　　顺利实施广播影视业、铁路和邮政业等营改增扩围改革，全年营改增企业总体税款减少7.03亿元，93%以上的试点企业税负下降,下游企业增加了进项抵扣36.81亿元。

　　13.34亿

　　三项收入占比超3%

　　优化法治环境，深入开展税收专项检查、打击发票违法和骗取出口退税活动，税务稽查、反避税、纳税评估三项收入合计13.34亿元，占总体税收直接收入3%。

　　>>展望2014

　　办税新看点

　　2014年，厦门国税将全面推动税收征管与服务的创新。在新的一年，厦门纳税人将有不一样的办税体验。

　　审批:网上一站办理

　　2014年，厦门纳税人将体验到厦门国税“网上税务局”带来的好处。厦门国税网上审批系统将全面升级，纳税人只要一台联网的电脑，经过数据认证技术验证后，就可以实现网上提交、进度查询和网上办结一条龙服务。整个涉税审批过程既不需到税务局当面提交，也不需提供任何纸质资料，纳税人提供完整的电子数据后，九成国税审批事项均可网上一站办结。

　　微信:在线预约办税

　　2014年，厦门纳税人不光在办税厅可以现场咨询，也可以预约税收业务专家，专家将提供量身定做的咨询服务。此外，随着厦门国税办税服务厅综合管理系统的上线，纳税人只要关注“厦门国税微宣传”官方微信，就可以通过微信平台实现在线预约办税。目前国税九成以上的业务已实现同城通办，纳税人可通过手机实时查询各办税厅人流量，避开拥堵高峰，选择最合理方案办理各类涉税事项。

　　黑名单: 曝光欠税“老赖”

　　近年来，一些恶意欠税的纳税人在税务机关对其调查时，采取转移资金、商品和货物等手段，致使国家税款流失。从2014年起，厦门国税将推行“黑名单”制度，对重大偷税、骗税、虚开发票案件进行曝光，对常欠、久欠和大欠的“老赖”给予公告，增强税法的威慑力。