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欧盟贸易救济现代化法律成功修订需得到北欧国家的支持
文章来源:驻欧盟使团经商参处  作者:  发布时间:2014-02-20  点击数:  分享到:
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    2月18日专业法律媒体Mlex报道,本月初欧洲议会通过了就贸易救济现代化法律修改草案的立场观点,下一步该法律修改草案能否成功修订需要依赖于能否得到欧盟自由贸易成员国的支持。如在5月份欧洲议会选举前完成法律修订的立法程序,需避免存在严重争议的问题。多数贸易立法获得通过,需议会和成员国都接受统一的折衷文本。目前距离议会选举只有两个多月,在此期间如实现上述目标,欧洲议会和欧盟成员国都有巨大压力。通常而言,即使是没有争议的法律草案,在两个月内完成立法程序都很困难,何况讨论中的贸易救济现代化法律修改草案存在两个颇具争议的问题。
    一是取消低税率原则。欧委会提交的法律修改草案建议对原材料市场扭曲的情况取消适用低税率,而议会通过的立场文件在此方面远超欧委会提交的建议草案,进一步扩大了取消低税率原则的范围。欧委会提交的建议草案已足以引起自由贸易国家的反对,而议会的观点将会进一步扩大成员国的反对立场。这些持反对立场的国家认为取消低税率原则将增加不公平的税收,最终使欧洲消费者承担高价格。相比而言,现有法律更有利。传统上持贸易自由化立场的欧盟成员国有英国、瑞典、荷兰、丹麦和芬兰等,这些国家反对征税;而持保守立场的国家包括德国、法国、意大利、西班牙和希腊,他们主张征收更高的反补贴税和反倾销税。部分持保守立场的成员国甚至认为欧洲议会的立场走的太远,以至于其难以说服自由贸易国家继续工作。如果多数成员国反对,最终可以阻止法律草案成为法律。
  二是装运条款。欧委会的草案中引入准运条款,规定对实施临时措施之前两个星期已经装运的涉案产品免于征税,该机制主要目的是给出口商和进口商更多预期。欧洲议会在其立场观点中甚至取消了该条款。部分喜欢高关税的成员国,希望重新引入该条款,以换取自由贸易成员国重返谈判桌。面对上述困难,欧盟成员国可能将有关讨论放在新一届议会成立之后,另一选择是双方同意最小化法律修改内容,只修订没有争议问题的部分。