2014年12月24日，国务院总理李克强召开国务院常务会议作出部署，要加大金融支持企业“走出去”力度，以推动稳增长调结构促升级。此前，中央经济工作会议明确提出，优化经济发展空间格局，其中要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。评论普遍认为，“一带一路”将开启中国对外开放的新起点。同时，“一带一路”将成为国内过剩传统产能向外转移，外汇储备助力中国企业“走出去”的有力抓手。

　　权威人士透露，“一带一路”规划或将很快出台，方案将在交通互联互通、经贸、产业等方面做指引，东盟、东南亚、南亚、非洲等一些新兴市场国家是未来战略的主体，通过国家战略平台的建设形成东出西进格局。

　　不是中国版的“马歇尔计划”

　　“一带一路”的构想为中国对外开放经济打开了巨大的想象空间，舆论在赞赏我国在国际视野下布局“一带一路”战略时，也有部分市场人士将“一带一路”计划与美国战后复兴欧洲的“马歇尔计划”相提并论。

　　“事实上，二者从形式到内容乃至出发点都有本质区别。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在接受本报记者采访时表示，这样的观点是不准确的，对“一带一路”更贴近的解释是，这是中国的一个战略倡议。

　　梅新育指出，无论是原则还是具体操作，中国的“一带一路”计划都不能称为新的“马歇尔计划”。因为“马歇尔计划”是以财政资金援助为主，“一带一路”则是一套发展规划，其内容是“五通”：即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通。其中的发展项目以商业性项目为主，虽然官方资金参与“一带一路”的绝对数额不少，但主要是作为商业化运作投资机构的资本金，或是在某些具体项目中作为公共财政贴息资金，提供大部分融资的还是商业性金融机构。而“马歇尔计划”实施初期，接受国用以进口的多为急需的食品、燃料等生活必需品。“一带一路”计划中设计构想的则是商业性贸易投资项目，目标不是满足东道国当下的消费需求，而是指向生产性投资。

　　梅新育认为，两者更大的不同是：“马歇尔计划”与全球性冷战紧密相联，今天的中国虽然力推一系列双边和区域自贸协定，但显然并不追求二战前英国的“帝国特惠制”，更不用说重蹈“两个平行世界市场”和冷战覆辙。相反，中国非常清楚只有全球性多边贸易体系才能满足自己对外部市场的需求，因此，中国不断强调多边贸易体系的重要性，强调自己参与，表示了兼容并包、共同发展的态度。

　　从参与者到主动调控者的“转身”

　　改革开放30多年来，中国对外开放取得了举世瞩目的伟大成就，诸多经济指标显示我国经济发展已进入全新阶段：经济总量世界第二，进出口贸易总额世界第一，外汇储备世界第一，外商投资额世界第一，对外投资跃居世界第三，但受地理区位、资源禀赋、发展基础等因素影响，对外开放总体呈现东快西慢、海强陆弱格局。“一带一路”正在塑造中国全方位开放的一个新格局。

　　梅新育表示，决策者最初提出“丝绸之路经济带”时，头脑中可能只有个大致的轮廓和模糊的概念，想到的主要是稳定、发展与中亚地区的经贸往来，在北约军事力量撤出阿富汗的背景下构建包括中亚、阿富汗、伊朗在内的西域经济新秩序，并为预防该区域政治权力更迭和动乱风险做好前期准备，筑好抵御伊斯兰极端主义、分裂主义、恐怖主义势力的“防波堤”。随着研究深入，今天的“一带一路”规划涉及中亚、东盟、南亚、西亚、东欧和南欧、东北非合计64个国家，其目标不仅仅是为中国过剩产能开辟海外销售市场和海外投资新天地，而且要在全球经济转折、新兴市场有可能在一定程度上重演上世纪80年代全面债务危机之际帮助新兴市场经济体摆脱危机风险，为区域合作、为南南合作开创新方式，也因此必然成为中国开放经济发展的里程碑，标志着中国第一次从国际市场的被动接受者上升为主动的调控者。

　　由此可见，“一带一路”是中国实施更加主动的对外开放战略，构建开放型经济体系和形成全方位的开放战略新格局的客观需要，也是中国顺应全球和区域发展格局的新变化，培育中国新的国际竞争优势的重大战略部署。它是中国推进新一轮改革开放的重大平台，也是中国创新国际区域经济合作模式的东方大智慧(601519,股吧)。

　　国内经济转型升级的“助推器”

　　金融业的改革支持了我国企业“走出去”的目标，人民币成为中国第二大跨境支付货币，为“一带一路”的实施奠定了金融基础。根据商务部发布的数据，2014年前三季度，我国境内投资者共对全球152个国家和地区的4475家境外企业进行了直接投资，累计实现投资749.6亿美元，同比增长21.6%。大量企业走出国门，必然增加对外汇资金供给、人民币跨境支付清算、境外投资、海外发行债券、并购、上市等多元化金融产品与服务的需求。

　　毋庸置疑，“一带一路”改变了中国区域发展的现有格局，为中国构筑了新的历史机遇。目前，中国处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”，解决中国产能过剩的根本出路就是让中国产品走出去。从“一带一路”战略规划中不难看出，中国正在化解产能过剩谋求开拓国际市场的新途径。企业“走出去”不仅可以释放国内过剩产能，更能推动优势产能跨出国门。

　　梅新育分析认为，基础设施滞后是“一带一路”涉及国家普遍存在的严重问题，“一带一路”计划是一项长期的系统工程，在其“五通”之中，当前最优先的突破口无疑是基础设施建设。中国在基础设施建设整条产业链上都具备强劲竞争实力，在这个领域的合作最能实现双赢。在建设基础设施的进程中能为我国众多产能过剩产业开辟新的销售和投资市场，同时，通过对“一带一路”沿途国家基础设施的大规模投资，大大改善中国和其他国家与区域内国家开展经贸往来和社会交流的条件，基础设施互联互通最终也有助于解决“中等收入陷阱”问题。