国务院发展研究中心与英国国际发展部2015年度研讨会1月13日在北京举行，主题为“中国与世界：新格局新理念”。

　　国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强、国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌、国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长贡森、英国国际发展部常务秘书马克·洛科克分别在研讨会上作了主题演讲。

　　余斌：未来10年中国经济年均增速将保持在6%－7%

　　在研讨会第一节围绕“中国治国理政新的理念、新的举措，以及对世界可能产生的影响”的主题演讲中，余斌着重就中国经济新常态发表看法，他说，中国经济正迎来增速换挡的新常态，预计未来十年，中国经济将会以6%－7%的年均增速继续后发国家的追赶进程，中国经济增长也会对世界经济复苏作出巨大贡献。

　　在回答英方专家关于“新常态下，中国和发展中国家的关系有何变化？”这一问题时，余斌说，总体来讲，中国经济规模不断扩大，中国产业结构调整和升级，中国市场规模的扩大，会给发展中国家带来新的发展机会。

　　就英方专家关心的与此相关的一个问题，在新常态下，中国利用外汇的方式是否发生变化？余斌的回答是，未来中国企业“走出去”的规模将会不断扩大，相当一部分外汇可能要用于企业的海外投资，同时，政府也提出“一带一路”的建设，这也会把过去相当一部分的外汇储备直接转变为周边的基础设施的投资和建设。此外，伴随着中国出口增速的下降，中国外汇储备积累规模和积累速度跟过去相比将会有比较明显的下降。

　　贡森：坚持从中国实际出发建设法治国家

　　围绕这一节的主题，贡森在作题为《全面推进依法治国：新理念和新举措》的演讲中说，在一个有几千年专制和人治历史的国家，仅仅经过30多年的法治建设，人治在理论上和制度安排上已经被抛弃。这一成就来之不易。当然，在实践中，专断习惯和人治观念还会出现。为减少乃至消除这一巨大惯性，十八届四中全会作出了一系列安排，包括6方面工作任务和180多项实实在在的新举措。

　　2014年10月召开的十八届四中全会审议通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。这是中国共产党取得政权后第一次专门就法治建设问题召开全会，并通过了一个纲领性文件。贡森说，这个《决定》来之不易，全面推进依法治国任重道远，不可能一蹴而就。贯彻落实这些《决定》需要坚持不懈的艰辛努力。中国的法治建设要坚持从中国实际出发，同时也要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。

　　贡森进一步指出，坚持从中国实际出发建设法治国家，不等于关起门来搞法治。因为法治是属于全人类的文明成果，法治的精髓和要旨对于各国的国家治理和社会治理具有普遍的意义。

　　在自由讨论环节，贡森还就依法治国与社会公正的关系、党与法治的关系等问题与英方专家交换看法，并进行了深入讨论。

　　隆国强：中国对外开放战略调整将给世界带来发展机遇

　　在研讨会第二节有关“千年发展目标之后的世界和国际发展政策协同及对中国的新期盼”主题演讲中，隆国强重点讲的是中国对外开放战略调整。

　　他说，改革开放以来中国成就瞩目，走出了一条在全球化背景下通过对外开放来推进工业化，实现快速发展的一条道路。这对于其他发展中国家有一定借鉴意义，但是也难以全面照搬。

　　隆国强说，过去三十多年，中国经济发展的主要任务是从一个农业国变成工业国，推进工业化对于追赶型发展中国家来说，最重要的是跨越技术的台阶，要引进先进的技术，很关键是要有外汇。解决外汇问题有三个主要途径，一是国际借贷，借用外汇。二是引进外商直接投资。三是扩大出口。中国是资源贫乏国家，不能依靠出口能源，只能靠制造业特别是依靠劳动密集型制造业。中国在上个世纪八十年代开放早期借用外汇，一开始对来华外资进行了适度筛选，我们欢迎能够带来先进技术，能够扩大出口的外资，中国还抓住了上个世纪八十年代日本和亚洲四小龙随着劳动力成本上升以后，出口导向型的劳动力密集型产业寻找更低成本产地的趋势。中国采取一系列政策吸引使外国投资者把他们的生产管理、组织、国际销售渠道和中国低成本劳动力有机结合起来。中国今天成为世界工厂获益于外商投资企业，对很多国内民营企业有很强示范作用。

　　但未来中国的这一模式不一定能够继续走下去，主要因为三个变化：一是中国所处的国际环境正在发生深刻的变化。二是中国自身改变了，中国要从过去依靠要素的投入来推进工业化的规模式扩张转入靠创新发展、和谐发展和绿色发展的新阶段。三是中国和世界的关系改变了。中国过去的比较优势即低成本劳动力优势在削弱，但新的优势，如人力资本、创新能力、对高端生产要素和人才的吸引力在涌现。中国还呈现出了大国姿态，与此同时需要改变开放战略，未来可能要以提升中国在全球生产价值链中的地位、为和平发展创造互利共赢的国际环境为目标。

　　基于上述变化，中国对外开放战略与时俱进，适时调整。隆国强说，中国对外开放战略的调整会给发达经济体和其他发展中国家带来发展机遇，中国乐于和其他国家分享机遇。

　　马克·洛科克：全球发展政策协同面临挑战

　　研讨会上，马克·洛科克在谈到全球发展政策协同面临的挑战时说，“我们非常希望能够看到新的千年发展目标框架会像原来框架一样有效，自1945年建立联合国布雷顿森林体系以来，我们还没有达成统一框架，在减贫和发展方面，来推进这项工作。在上个世纪八十年代晚期确立千年发展目标之后，我们认为很多目标是愿景式的，很难实现的，但事实上很多目标提前实现了，主要是在中国和东南亚国家取得的进步。”

　　马克·洛科克说，中国即将举办G20峰会，而2009年英国举办了G20峰会，在那一届峰会上刚好发生了金融危机，我们达成一致要对金融机构注入大量的流动性，救助这些金融机构，同时制定了一些金融上的纪律性的政策，在未来中国担任G20主席国的时候，中国也将发挥同样积极的作用协调当下政策。他希望看到的是所有国家都能够表达出一种共同探讨发展问题的意愿。