昨日，央行上海总部发布了《中国（上海）自由贸易试验区分账核算业务境外融资与跨境资金流动宏观审慎管理实施细则》，这是自贸区金改的3.0版本，核心内容主要为上海企业和金融机构可以自主到境外融入低成本资金，其标志是自贸区金融改革和上海国际金融中心建设联动的推进。

　　青年报记者 沈梦雪

　　未来半年是全面推进金改3.0版关键期

　　央行上海总部副主任兼上海分行行长、国家外汇管理局上海市分局局长张新昨日在会上表示，目前，共有13家中外资银行接入自由贸易账户系统，开立自由贸易账户一万多个；区内企业人民币境外借款累计发生120笔、金额197亿元，利率仅为4.2%，显著低于境内融资利率，大幅降低了企业融资成本。

　　而此次《实施细则》的发布是自贸区金改3.0版的一个关键起步，未来半年将是全面推进金改3.0版的关键时期。“金改3.0版的核心是，要使资本项目可兑换得到全面有序实施，自贸区企业和金融机构境外融资全面放开，上海个人境外投资落地实施，利率市场化全面推进，上海金融市场实现与国际市场双向开放，金融业准入扩大对内对外开放，金融监管的负面清单管理全面实施，以自由贸易账户系统为标志的各类强大的事中事后风险管理和金融安全系统全面到位。”

　　区内企业及金融机构可境外融资

　　《实施细则》将为自贸区内企业通过自由贸易账户从境外融资提供更多便利，给予企业更多自主选择权，有效降低企业融资成本和管理成本。其中，明确了自贸区企业和金融机构在境外融入资金的规模、用途以及相应的风险管理办法。其核心是企业和金融机构可以自主开展境外融资活动，自主计算境外融资的规模，自主权衡境外融资的结构，扩大了经济主体从境外融资的规模与渠道。

　　本次发布的《实施细则》共有五个创新之处。

　　一是扩大了境外融资的规模和渠道，企业和金融机构可以自主从境外融入资金。另外，上调了经济主体从境外融资的杠杆率。企业的融资规模从原来资本的一倍扩大到二倍。

　　二是运用风险转换因子等新的管理方式优化境外融资结构。这种新的管理方式，鼓励企业和金融机构使用人民币、中长期，以及用于支持实体经济的资金，不鼓励短期融资。

　　三是改革事前审批为事中事后监管。取消了境外融资的前置审批，扩大了经济主体的自主权。

　　四是建立了宏观审慎的境外融资风险管理新模式。

　　五是在上海率先建立了资本项目可兑换的路径和管理方式。

　　《实施细则》将本、外币融资纳入统一的政策框架内，中外资企业或金融机构可依据统一规则，自主选择从境外借用人民币资金还是外币资金。在管理方式上，我们依托自由贸易账户管理系统，采用风险转换因子等现代管理手段，对风险进行24小时逐笔实时监测，确保金融安全。

　　另外，本《实施细则》适用于整个自贸试验区，含扩区前和扩区后的范围；适用于注册在试验区内并开立了自由贸易账户的各类企业（不包括分支机构）、非银行金融机构；适用于已建立自由贸易账户管理系统的上海地区金融机构。