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中国经济“新常态”是“新结构改革成为常态”
文章来源:中国经济时报  作者:张姗姗  发布时间:2015-03-23  点击数:  分享到:
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   虽然中国并非经济合作与发展组织成员国,但中国与经济合作与发展组织的合作已持续了20年。就在3月20日,经济合作与发展组织发布与中国合作以来的第四份中国经济调查报告《中国经济研究》。报告指出,中国正转向增速放缓但更具可持续性和包容性的经济新常态时代。

  “中国经济7%的增速,我们是可以接受的,就像楼继伟部长说的,之前的30年,中国的经济增长太快了,但这样有可能会跌倒。现在如果能保持7%的增长,这对中国人民或对世界其他地区的人民来说,就足够好了。”经济合作与发展组织秘书长古利亚在中国发展高层论坛2015年会上说。

  尽管古利亚认为新常态下中国经济增长7%是合适的,但古利亚在发言中同时表示,中国在很多方面如福利水平等,和经合组织国家还有差距,未来在追赶的过程中会遇到不少陷阱如中等收入陷阱。中国仍有非常多的工作需要去做。中国经济新常态,也可以说是“新结构改革成为常态”。

  “中国实现产业升级,就是要向价值链的上端转移,这个转移需要知识,需要更加熟练的技术,也需要更多的服务。”古利亚说。

  古利亚用了一个比喻来形容技术的重要性——“从砖头转向脑细胞”。在他看来,教育、劳动力市场的改变非常重要,还要有长期终身的学习和培训,每一个工厂要变成一个学习中心。

  对于服务,古利亚认为,贸易的本质,就是当贸易变得越来越复杂的时候,它会更多转向于服务。“现在中国30%的出口是服务的出口,与经合组织相比,还有较大的差距。”

  “服务非常重要。如果服务跟不上,竞争力不够,制造业会受到影响。此外,服务还能够提供社会的保障。”古利亚说。在他看来,中国要推进对外开放,开放服务贸易非常重要。“像高部长说的,中国需要减少限制,减少对投资的限制。中国转向负面清单,是我们比较乐见的。”

  发展服务业还需要发展教育和卫生事业,加快户籍制度改革。“户籍制度使城市流动人口的孩子不能在本地上学,这造成他们的下一代教育不足。长期来看,这会影响到各种服务的发展。”古利亚说。

  作为世界上增长最快同时可能是增长潜力最大的两个国家,中印的合作广受关注。古利亚说:“印度现在有新的领导班子,他们有更多的实干精神。中印两国都意识到,作为大国需要肩负的责任。这种责任跨越他们自己的国境。”

  古利亚表示,国际贸易体系、国际金融体系以及治理框架,都有中印需要参与的地方。这两个大的经济体之间有互补性,两国都在迈入知识型社会,他们会在很多领域成为非常强大的竞争者,但也会在其他很多领域成为合作者。

  与此同时,中美合作也同样重要。“在20国集团开会的时候,我们看到喜事:中美在贸易便利化方面达成一项新的协议。在这个峰会上,两国的领导人充分领会到这种合作的重要性。”古利亚说。

  古利亚近年在中国发展高层论坛上的观点

  中国构建社保体系

  可以借鉴经合组织国家经验

  在中国发展高层论坛2014年会期间,经济合作与发展组织秘书长古利亚表示,到2050年,在半数的经合组织国家里劳动年龄的人口将减少30%,这会使得社保的融资更加困难。中国目前还在设计自己的福利体系,在这个过程中,中国可以学习经合组织国家的经验,扬长避短。首先,应该消除对城市外来务工人员和本地人员的区别对待现象。其次,完善中国的社会保障体系还需要解决养老金转移的问题。再次,必须解决高质量的医疗服务网络广覆盖的问题。

  中国经济增长应该更加环保

  在中国发展高层论坛2012年会期间,经济合作与发展组织秘书长古利亚代表经合组织发布《聚焦中国:经验与挑战》的报告。报告指出,中国应引导经济朝向更为环保的消费与生产模式发展。与其他快速增长的新兴经济体一样,中国正出现污染严重与环境退化现象。中国政府面临的挑战是,在保证环境不退化的情况下实现经济发展,并在降低环境影响的状况下迈向繁荣。中国政府已采取多项重要措施来解决污染问题,并提倡符合环境要求的可持续发展道路。然而中国仍面临重大挑战,报告特别指出,从建筑与制造业转向能源密集度与污染度较低的服务业,将有助于实现环境目标。

  中国应延长退休年龄

  在中国发展高层论坛2010年会期间,经济合作与发展组织秘书长古利亚对媒体表示,中国应延长退休年龄以适应老龄化社会,这也可以有效缓解社会的退休金压力。他表示,当今世界许多国家,事实上大部分经合组织成员国,都对退休年龄进行再次考虑,因为寿命预期已经提高了。现在,人们有了退休金,这会让人们再活20年或25年,而不是过去的5年或7年。一些国家退休年龄已经延后了,从63岁到65岁、67岁。在一些国家,男女在退休年龄上是一致的。