新疆对外开放自1955年自治区成立至2015年，已经走过60年的历史，经历了起步、发展、壮大的过程。改革开放以来，自治区坚持“外引内联、东联西出、西来东去”的开放战略，积极构建大经贸格局、打造开放型经济服务平台，强化与毗邻国家地方合作机制，形成了以各类产业聚集园区为载体，以亚欧博览会为平台，以外贸企业为主体，以便捷的口岸和跨境交通为依托，辐射亚欧国家的向西开放新格局，在全国率先开展跨境直接投资人民币结算试点，成为金融业向西开放的窗口。成功举办中国—亚欧博览会、中国新疆国际民族舞蹈节等国家级经贸、文化交流活动，对外影响力不断扩大，全方位对内对外开放格局初步形成。

习近平总书记提出建设“一带一路”的伟大战略构想后，党中央明确将新疆确立为丝绸之路经济带核心区。自治区党委确立了建设丝绸之路经济带核心区“五中心、三基地、三通道、十大产业集聚区”总体战略部署，出台了《关于推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施意见》、《推进新疆丝绸之路经济带核心区建设行动计划（2014年－2020年）》，着手编制五大中心建设规划，努力将新疆建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心，建设成国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道，建设成丝绸之路经济带上的核心区，切实当好建设丝绸之路经济带的主力军和排头兵。为新疆对外开放描绘了新的愿景。

对外开放进入新阶段

充分利用上海合作组织、中国—亚欧博览会、实行特殊政策的喀什、霍尔果斯经济开发区等三大开放平台以17个一类口岸、12个二类口岸为依托，以铁路、公路、航空、管道为开放通道，以20家国家级产业园区为开放载体，依托出口加工区、综合保税区和边境合作区，建设并形成口岸经济带，依托周边优势资源，发展轻纺、食品、家电、石油化工、煤化工、电子、农业机械、机电产品、建材等产业。大力发展口岸经济圈，健全口岸服务体系，建设辐射周边的口岸经济高地。截止到2014年底，全区已经批准开放的一类口岸17个，其中航空港2个，陆路口岸15个，其他（二类）口岸12个。2014年，乌鲁木齐海关监管进出口货物4665万吨，比2012年增长9%。2014年实现进出口贸易额276.7亿美元，与2012年相比增长9.1%。三年新增国家级产业园区12家，合计达20家。在开放主体上，2014年进出口超亿美元的企业有65家，其中15家企业进入中国民营企业进出口500强。一批企业进驻我区国家级产业园区，一批面向国际市场的出口加工基地正在形成，产业聚集效应初显成效。

围绕把新疆打造成面向丝绸之路沿线国家市场的商品始发地、目的地、集散地。加快推进互联互通。进一步加快中吉公路、中塔公路建设和中巴喀喇昆仑公路升级改造步伐。增开乌鲁木齐、喀什直飞中亚、南亚、西亚和欧洲国家航线，以及克拉玛依、伊宁至中亚主要城市的国际航线。

对外贸易迈出新步伐

加快实施走出去战略，推进“内引外联、东联西出、西来东去”的向西开放战略，联合内地有实力企业共同参与格鲁吉亚、哈萨克斯坦、俄罗斯、乌兹别克斯坦等境外经贸合作园区开发建设。鼓励优势企业到境外特别是周边国家，参与基础设施建设、资源开发和工程承包项目，并结合出口信贷、对外援助等，带动商品、技术和装备出口。

依托我国与相关国家建立的经贸合作机制，先后与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、亚美尼亚等4国经贸部门建立了政府间经贸合作机制，促进了双方贸易投资便利化。积极推进乌鲁木齐—阿斯塔纳—车里雅宾斯克运输物流通道项目建设，拓展与俄罗斯鞑靼斯坦共和国、鄂木斯克州、新西伯利亚州的经贸合作，在经贸、科技、旅游、教育、文化、资源开发等领域的互利合作更加深入。

2000年至2014年进出口额年均增长19.6%。2014年，实现进出口达276.76亿美元，增长0.4%，列全国第21位、西部地区第5位。贸易结构不断优化，2014年一般贸易进出口额达到110亿美元，占全区进出口总值的39.8%；机电及高新技术产品出口达到61.14亿美元，占全区出口总值的26%。贸易国达186个；进出口超亿美元的企业达65家，私营企业进出口额超217.3亿美元，占全区进出口总值的78.5%；边境贸易连续11年位列全国9个陆路边境省区之首。2014年边境贸易占全区进出口总额的56.8%，占全国边贸进出口总额的33.4%。新疆与哈、吉、塔三国贸易占自治区外贸额的58.7%，占我国与其贸易额的50.8%。哈萨克斯坦已多年成为新疆第一大贸易伙伴。

利用外资达到新水平

新疆利用外商直接投资从无到有，从小到大，从弱到强，逐步形成了比较完善的投资体系。从1980年国家批准成立的第一家中外合资企业——新疆天山毛纺织股份有限公司到2014年底，新疆累计批准外商直接投资合同项目2035个，合同金额63亿美元，实际利用外商直接投资30.9亿美元，其中80%是2006年以来实现的。改革开放以来，实际利用外商直接投资年均增长25%，截止到2014年底，新疆现存的外商投资企业508家，其中上市公司6家，利用外资在一定程度上补充了新疆经济建设资金的不足。

随着向西开放政策的进一步实施，投资环境的进一步改善，新疆吸引外资的力度不断加强，新疆与国际间的经济交流与合作进一步加深。新疆充分利用外商投资加大对技术密集型产业投资，利用外资逐步实现了由低生产率、低技术含量、劳动密集型产业向高生产率、高技术含量和资本、技术密集型产业转化。利用外资质量有所提高，平均规模逐年扩大，由20世纪80年代的167万美元，上升到目前的1070万美元，创利用外资以来的新高。

20世纪八十年代，投资主体以香港、台湾地区占绝对优势，目前已扩展到以香港、台湾、日本、美国、澳大利亚、新加坡、哈萨克斯坦等国家和地区为主体，投资领域多元化的格局已经形成。随着德国大众、家乐福、日本积水化学、法国威立雅水务、丹麦嘉士伯、可口可乐等世界500强落户新疆，新疆利用外资质量也明显提高。

改革开放初期，外商投资领域仅限于制造业、服务业，经过三十多年的发展，外商投资已覆盖了我区农业、制造业、建筑业、交通邮电业、批发零售贸易业、房地产业、公共事业、居民服务业等各个行业。随着国际产业结构调整，世界制造业中心向我国转移，新疆凭借向西开放的桥头堡优势和日益完善的投资软硬环境，吸引了一批外资制造业落户我区，制造业是迄今为止新疆利用外资最多的行业，也是对外开放最早、开放程度最高的领域。随着新疆优势资源转换战略的进一步实施，外商投资领域由原来的制造业为主，逐步向农业、采掘业、基础设施建设、石油石化等领域延伸拓展，投资结构趋于优化。

2014年度外商投资企业联合年报数据显示，实际参加联合年报企业为380家，参报率为75%。380家参报企业投资总额共计71.45亿美元，注册资本36.64亿美元，实收资本外方出资金额24.44亿美元；实现销售收入331.65亿元，纳税总额21.71亿元，实现利润总额25.41亿元；安置就业人员36033人，其中外籍人员286人。

对外经济合作取得新突破

20世纪90年代初，随着我区边境贸易的发展，新疆的对外投资合作步入了起步阶段。对外投资主要是一些小规模、贸易型的小企业，项目平均投资额不足5万美元；而境外工程承包方面几乎是空白，仅有一些营业额非常小的国家对外援助项目。

截止到2014年底，我区企业在32个国家备案或核准设立境外投资企业和机构380家（其中境外企业301家、境外机构79家），累计中方协议投资额47.43亿美元；根据对外投资统计年报数据显示，截止到2014年底，我区企业约实际在外设立企业和机构170家，实际对外投资额约21.5亿美元。

对外承包工程领域自2007年以来更是有了突飞猛进的发展，2006年，全区工程营业额仅为1.3亿美元，2007年为3.7亿美元，2011年一路攀升至6.3亿美元，2012突破10亿美元，2013年接近14.5亿美元，2014年达15.9亿美元，比2013年增长10%。