近日，北京市国土局通报北京今年上半年土地供应比去年同期明显减少。北京市国土局表示，下半年将优先确保民生用地供应，对保障性住房用地应保尽保，大力推进棚户区改造，同时进一步鼓励国有企业利用自有用地建设自住房。

　　在一线城市土地资源日益稀缺的情况下，北京国土部门鼓励国企利用自有用地建设自住房有两大好处：一方面有利于盘活企业存量土地，提高土地利用效率，让土地利用价值最大化。另一方面有利于增加住房供应，改善供求关系稳定房价，还能减轻政府住房保障压力。但是，这也可能会影响到住房公平。

　　显而易见，民营企业一般不会建设自住房，这是因为很多民企手中没有多余土地，即使有多余土地也想用在生产方面。而很多国企、政府部门和事业单位由于历史原因而占用了大量土地。多年前，一些地方党政部门就曾利用自有用地大搞集资建房，2006年被三部委叫停。

　　但国企自建房一直存在，广州等城市还明确允许国企拿出自有用地建设保障房。虽然对于缓解住房矛盾会有积极作用，但却也在一定程度上损害了住房公平，原因很简单，房价高的原因之一是土地成本高，很多国企利用自有用地建房，不支付土地出让金，房价自然远低于市场价，而分配对象则为自己职工。

　　也就是说，国企自建房对非国企职工是不公平的。而且，国企自有用地属于国有资产，如果搞自建房不支付合理的土地出让金，国有资产就会流失，这更是全体国企出资人的损失。因此对于鼓励国企自建房的做法，我们至少应该关注，是否交纳了合理的土地出让金，是否公开公平分配？

　　从北京情况看，近年来一些国企自有用地经过“限房价、竞地价”出让程序，值得肯定。但是不是每家国企自有用地都经过公开程序后建房，建成后的房子是不是面对市民公开销售，值得深究。

　　笔者以为，在土地资源稀少的今天，如何利用国企手中的土地，既需要地方政府积极探索，也需要国家层面进行规范，否则，就有可能“肥”了部分国企职工—以远低于市场的价格购房；同时还可能“肥”了国企领导—从国企自建房过程中获得各种好处，比如业绩，再比如建设与分配中的“黑金”。

　　国企自有用地虽然产权归国企，但应该统一调查、规划、整理、出让、分配，因为这种土地属于国有资产。所谓统一调查，就是摸底国企手中有多少“余地”；统一规划，就是建设什么项目要有统筹安排；统一整理，是把国企自有用地变成“净地”；统一出让就是依法公开出让；统一分配就是公开公平分配。

　　按理说，利用国企自有用地建房应该实现多嬴：国企能从中得到一些补偿；政府能减轻住房保障压力；市民能公平选购这种住房。但实际上，很多地方国企自建房只是“肥”了一小部分人—国企职工低价获得福利房；国企高管获得更大面积的房子以及其他好处；某些政府官员的政绩也好看了。