7月9日，美日之间关于跨太平洋战略与经济伙伴协定（TPP）的事务级磋商在东京举行。由于美日两国的经济总量约占12个TPP成员国的80%，故而美日能否就市场准入谈判先行达成一致是推动整个TPP谈判的关键因素。

　　美日谈判是关键一战，各方急于达成共识

　　日本希望TPP谈判能够在7月底之前完成，以便用贸易增长抵消消费税上调带给日本经济的沉重压力。和日本方面一样，美国也急于尽快达成TPP协议，从某种程度上讲，美国更加着急。目前，距离奥巴马结束总统任期还有大约17个月的时间。奥巴马急于在任期内结束战斗，以便把TPP纳入其留下的政治遗产中。

　　但是，该协议仅仅在美国履行一个批准流程就至少需要半年时间，其他11个国家也都需要各自国会批准，势必要经历旷费时日的程序。那么，算下来目前留给谈判进行讨价还价的时间已经不多了。今年6月29日，奥巴马如愿拿到了贸易促进快车道授权，从而为TPP的加紧落地创造了条件，但是，如果在今年夏天不能完成TPP协议草签的话，奥巴马的心愿就比较难以实现。

　　按照美国贸易代表迈克尔·弗罗曼的说法，在过去的一年半中和日本的谈判已经取得了非常好的成绩。双方在农产品(000061,股吧)和汽车业市场准入问题上的分歧，不会成为TPP谈判的障碍。从弗罗曼的话里分析，这次重新开谈，双方极有可能会在开放农产品市场、汽车关税等相持不下的地方做出让步，从而为7月下旬在美国夏威夷举办的TPP首席谈判代表会议和部长级会议打下基础。一旦美日两个经济大国达成一致，其表率作用无疑会加快整个TPP谈判进度。

　　协议大致成型，个别分歧有望弥合

　　自从美国参众两院表决通过贸易授权法案TPA　并经奥巴马签署生效后，TPP谈判就已进入冲刺阶段。此前一些谈判态度消极的国家因奥巴马获得快车道授权而不再有后顾之忧，敢于打出手中最后的底牌了。目前，参加TPP谈判的12国都在加紧进行双边沟通，以便启动最终阶段磋商并争取在7月达成妥协。

　　此前在今年5月举行的美国关岛首席谈判代表会议上，12国未能消除知识产权和投资领域的分歧。但是，这次的夏威夷会议召开的环境已经大大改变，由于美国国会在6月底通过总统贸易促进权法，因而此次达成共识的机会大大增加，各谈判代表都意识到相互做出让步的时机已经成熟。

　　据了解，目前，谈判已有90%的问题取得进展，剩余10%仍未解决的问题主要涉及知识产权、服务、投资保护和市场开放等领域。其中在药品开发数据保护期限等方面各国的对立依然较深，在关税减免方面妥协的尺度仍不明了，此外来自各国国内的压力也考验谈判代表的智慧。

　　日本希望美国取消汽车零部件关税换取日方同意进口主食大米等，但是一些美国汽车制造商则对TPP签署后来自日本汽车的竞争表示担忧，并以“TPP只会伤害到美国”向政府施压。美国各级工会组织也坚持认为TPP会引起海外廉价劳动力的转移，从而威胁到美国劳动力市场。由于今年10月加拿大将举行大选，围绕TPP有可能销蚀加拿大农业优势的争议也让总理哈珀丢失了不少选票。

　　目前，哈珀所在的保守党已经向其施压，希望慎重考虑TPP协定中与乳制品以及农业相关的条款。但是加拿大不愿开放乳制品市场却令新西兰颇为不满，新西兰贸易部长格罗泽明确表示，如若不能达成更好的协议，那么新西兰肯定不会签字。显然，TPP谈判仍有大量棘手的问题需要解决，而且越是冲刺阶段，越是忍痛割肉显诚意的时候，不仅仅是加拿大的乳制品保护问题，日本的牛肉、越南的纺织品等都可能成为冲刺阶段的拦路虎。

　　号称21世纪贸易样板的TPP，有别于以往贸易协议的一个重要特点是没有任何商品会被排除在谈判之外，所以上述拦路虎无一可以绕开；TPP之所以能够走到今天，完全得益于奥巴马的大力推进，显然美国对其寄予厚望，绝不肯深入宝山空手回。但是，行百里者半九十。

　　毫无疑问，TPP谈判已经到了最后阶段，同时也意味着到了最困难的时期，今后数周里，如果12个TPP成员国代表不能扫清诸如市场准入和知识产权这样的棘手问题，那么，TPP这一代表21世纪标准的新贸易规则将很难在2016年年终如期诞生。