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国企改革要有更宽广的视角
文章来源:财经国家新闻网  作者:杨瀚  发布时间:2015-08-07  点击数:  分享到:
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    近来,习近平总书记多次就国有企业改革发展发表谈话,强调国有企业是国民经济发展的中坚力量,对国有企业要有制度自信。深化国有企业改革,要沿着符合国情的道路去改,要遵循市场经济规律,也要避免市场的盲目性。总书记的讲话表明,要搞好国有企业改革,须用更宽广的视角来看待国有企业。

  第一个视角,国有企业首先是企业,要遵循企业生存和发展的普遍规律。这意味着,企业要成为真正的市场主体,按市场规律运行,建立完善的法人治理结构、有激励有约束的运行机制,实现信息透明公开等。经过多年改革,这些体制机制正在不断完善。

  第二个视角,国有企业是中国作为正在崛起的发展中大国的脊梁,承担着引领现代化进程、参与国际竞争的重任。世界大国的崛起,都离不开一大批龙头企业的兴起,而这些企业的强大,除依靠市场竞争和资本集中外,离不开国家政权的保驾护航。

  在发达国家依靠坚船利炮完成资本原始积累、确立全球分工秩序后,发展中国家就失去了公平参与市场竞争的机会。发展中国家通常是资本极度稀缺,为了平等参与全球化,只能通过国家力量集中资源,这是二战后大量发展中国家兴办国有企业的缘因,其中也包括大量刚刚独立的第三世界国家。近年主流经济学认为这一实践是失败的,但这不符合事实。20世纪50-70年代,是公元1500年以来唯一一个南北差距缩小的时代,这与广大发展中国家兴办国有经济、赢得和维护经济主权分不开。

  中国在计划经济时期兴办的国有企业,为在小农经济基础上建立完整的工业和国防体系,起到了不可替代的作用,也为改革开放以来的经济增长奠定了基础。今天,中国参与国际竞争的广度和深度空前加大,国有企业具有历史形成的规模、资金、技术、管理和人才优势,理应成为参与国际竞争、争夺国际话语权的主体引领力量,而不能迷信自由贸易和“越小越好”的书本教条,自废武功,放弃制度优势。南北车合并后,改变“窝里斗”而一致对外,就是这个道理。

  第三个视角,国有企业是社会主义性质的企业,有治理市场失灵、约束资本特权的功能,可“避免市场的盲目性”。市场是经济增长的动力,资本是重要的生产要素,但不受约束的市场和资本会破坏社会公平、生态环境、国家安全。19世纪末伊始,发达资本主义国家也开始探索限制市场失灵和资本特权的途径,兴办国有企业是其主要办法之一。美国的田纳西流域管理局至今仍是运营良好的国有企业,德国最高时曾有1100多家国有独资企业,法国超过一半的铁路、邮电、航空和港口由国有企业经营。

  中国更有条件利用国有企业调节劳动关系、维护生态平衡和国家安全。实践中,国有企业在职工福利、劳动保障、社会责任方面,也确实起到了引领作用。在近年来的多次经济、金融事件中,正是因为有一大批召之即来、来之能战的国企起到了“定盘星”和“稳定锚”的作用。

  第四个视角,国有企业是全民的资产。国企改革需尊重历史,而不能割断历史。新中国经济基础的建立,依靠的不是对外殖民和掠夺,而是亿万人民的辛勤劳动。从这个意义上说,国有资产本就凝聚着不可分割的全民付出,是人民的血汗结晶。这是特定历史条件下为实现工业化所必然付出的代价,也是今天的国有资本必须属于全民、服务于全民,并由全民通过一定的程序实施民主管理的源头。

  总之,观察国企要有微观的视角,更要有历史的、战略的、全球的视角。世界上,在市场经济条件下兴办如此大规模的国有企业还是新事物,必然会存在诸多不足。只要坚持实事求是,不断探索,一切从国情出发,国企定能焕发出越来越强大的生命力。