近日，有关国企改革顶层设计浮出水面。

　　10日，参考消息网援引香港《南华早报》网报道文章称：据消息人士透露，中国国务院将批准一项人们期待已久的宏伟蓝图，同意改革僵化的国有企业。政府希望借鉴新加坡的经验，实现新的经济增长。

　　报道称，此次改革有望成为10多年来规模最大的一次。改革一旦实施，中国将会模仿新加坡淡马锡公司组建两套类似的公司体系，负责向国企提供资金，并向其施加盈利压力。

　　事实上，对淡马锡模式的讨论早已不是什么新鲜话题。早在2013年，十八届三中全会就将“发展混合所有制”和“国有资本投资公司”定位国企改革的重头戏。对于发展混合所有制，市场比较统一的观点是借鉴和学习新加坡的淡马锡模式。

　　“十八届三中全会中有关国有投资控股公司、国有投资运营公司按照国务院发展研究中心跟世界银行提交的报告证明的确有对淡马锡的参照，结合起来看消息的真实性很大。”中国企业联合会研究部经济研究处博士冯立果对《中国产经新闻》记者表示。

　　成立于1974年的淡马锡公司，以其在过去30多年获得的巨大成功引起了世界的关注，其以国家控股、公司化运作、集团化管理等为特点的成功模式也得到了包括中国在内的多个国家的学习和研究。

　　“从2003年开始国资委就有倾向学习淡马锡的经验，淡马锡的情结特别浓。”冯立果表示，淡马锡公司是政府100%控股，其控制了新加坡的经济命脉，公司治理结构比较开放，政府对公司经营的干预是通过董事会进行干预。

　　据悉，国有资本运营公司的概念就源于淡马锡模式。显然，淡马锡模式有资格成为我国国企改革的重要参考标准。

　　“淡马锡模式是属于顶层设计的一部分，但它只是个原则性的东西，不可能适用于每一个企业。”冯立果提醒，一个模式适合不同的发展阶段和规模阶段，小公司适用的模式和大公司适用的模式不一样。

　　冯立果举例指出，淡马锡2013年营业收入是1万亿人民币。而不算金融，我国中央国有企业和地方国有企业加起来营业收入大概有40亿-50万亿，相当于40-50个淡马锡，甚至单个企业如中石油、中石化等都相当于两三个淡马锡的规模。

　　“如果采用淡马锡模式是否能有效地驾驭这么大的国有资产规模，监管的模式、范围和能力又有多大等都值得思考。如果是单独的一个城市，成立一个城市投资控股公司，这种方式我觉得可行性比较高，比如上海国际集团、南京紫金金融控股集团等，但是作为一个省或者国家，有没有运营模式的能力。”

　　橘生淮南则为橘，橘生淮北则为枳。在冯立果看来，现阶段国企改革能否使用淡马锡模式还需试验。“国企改革的复杂性不可能用一种模式去解决所有的问题。它必然是有一个顶层设计的框架，然后各个公司采用不同方案。目前，改革争议很大，涉及到利益、意识形态、方案能否做到各方满意，民营资本是否会参与等方面。未来国企改革应关注市场化、去行政化，切断政府和企业之间输送利益的脐带，同时，完善企业的治理结构，实行董事会决策。”

　　报道也指出，改革蓝图的具体内容尚不得而知，但应该会改变国企的监管和融资方式，使其在作出经营决策时拥有更多灵活性。“尽管内部阻力很大，但决策者有意大力推进此次改革。”