占襄阳市1%的国土面积、3%的人口，创造了全市25%的地区生产总值、89%的高新技术产业增加值，今年上半年累计完成工业总产值1081亿元，同比增长13.2%，实现GDP363.9亿元，同比增长10.9%，固定资产投资393亿元，同比增长20%，地方公共财政预算收入20.24亿元，同比增长37%。这是湖北省襄阳高新区交出的年中成绩单。“在经济新常态下逆势飘红，得益于深化改革释放的创新活力。”襄阳高新区党工委书记、管委会主任李德璋说。

　　招商引资：有所为 有所不为

　　“高新区是改革开放的产物，项目是高新区的生命线，没有好的项目，就没有产业的优化与提升。好项目从何而来？只有招商引资。”面对经济下行新常态，李德璋开门见山地强调了招商引资的重要性。

　　中央62号文件出台后，土地出让金和税收的底线不能触及，李德璋常思考，“投资者看中了我们什么，我们能提供什么？”经过梳理，他认为，资源、产品市场、健全的产业链、综合商务成本和便利的生产要素是高新区的五大优势。

　　今年以来，高新区转变工作思路，变“拼政策、拼资源”为“拼环境、拼服务”。今年1至5月，高新区新开工项目121个，比2014年同期增长51%；实际到位资金173亿元，比去年同期增长18.6%。

　　2012年元月，恩梯恩母公司日本株式会社中国投资有限公司董事长

　　秀文在对襄阳高新区进行数次暗访之后，与李德璋面谈。谈完正事，就在机关食堂吃了顿工作餐，没烟没酒。次月，高新区派员赴上海拜访

　　秀文，得到一句话：“你们的接待给我留下了深刻印象。”李德璋心想，恐怕泡汤了。

　　没想到，去年元月，

　　秀文再访襄阳，正式拍板：与台湾裕隆集团共同投资6738万美元，建设480万只／年的等速万向节生产线。“节俭是最好的投资环境。”

　　秀文说，他调查的多个城市，吃饭时总上好多菜，“费钱、费时、心累”。

　　协议是签了，可厂区还是一片荒地，水压不够，没有电。日方希望3月28日就开工。高新区“项目秘书”带着洪文农，跑供电，协调用水……78天后，工厂如期开工。洪文农说，“只要企业打一个电话，就有专人上门来服务，为我们跑腿，节省了我们很多的时间，这点一定要"点赞"。”

　　“服务企业有所为，对高污染企业更要有所不为。”一家深圳印刷电路板企业想在高新区投资20亿元建8条生产线。李德璋调研后发现，该企业需大量排污，如在城市上游建厂，对汉江污染危害极大。对这个上级领导亲自引进，年产值可达100亿元的企业，李德璋顶住了压力，坚决说“不”。

　　创新驱动：步步高日日新

　　“高新区，顾名思义，就是要步步高，日日新。”对襄阳高新区的发展方向，李德璋有着清醒的定位。

　　今年一开年，襄阳高新区便传来喜讯：神龙汽车有限公司襄阳工厂动力总成4期项目量化投产。这个总投资额达30亿元的汽车核心部件工程，让“襄阳制造”的发动机跃上年产120万台的新台阶，并跻身世界先进水平。

　　目前，襄阳高新区汽车及零部件产业已形成了以东风汽车公司襄阳基地为主体、200多家汽车及零部件企业构成的配套体系，拥有汽车全产业链和产品链。

　　不仅汽车产业一枝独秀，战略性新兴产业在襄阳高新区更是百花齐放。以高端装备制造、新材料、电子信息产业、生物医药产业为主导，形成了“一个龙头、五大支柱”的发展格局。

　　在高性能工程粘胶领域，产品标准一直由国外企业控制。回天胶业与国外企业短兵相接，成功研发微电子粘胶和高铁用胶。回天胶业总裁章峰介绍，近年来，公司从国外企业手中抢回了汽车制造业12%、汽车维修业40%的市场份额。

　　今年1月，中国航天42所、襄阳三沃航天薄膜材料有限公司共同研发的蓝光保护膜样品下线，填补了国内空白，高新区新材料产业再添全国“单打冠军”。

　　追日电器诞生了世界上第一台大功率高压电动机液态软启动装置，不仅突破了国际禁区，而且夺回了被欧美企业占据的国内市场。追日电器负责人陈建国告诉本报记者，公司自主研发的有缘滤波先进技术，首创国内大功率并网光伏逆变器和智能充放电装置，使光电转换效率高达98.7%，发电量提高10%以上。

　　在高端制造领域。襄阳金鹰轨道自主研发的电气化铁路接触网施工维修车辆，国内市场占有率超过90%，每15公里铁路就有1台该公司的产品。

　　去年，高新区累计投入4198万元，实施38项科技成果转化项目，填补国内空白；今年上半年，该区高端装备制造、新能源汽车、新能源新材料、电子信息、生物医药产业产值同比分别增长18%、15%、11.2%、11.8%、27.3%。

　　深化改革：大众创业 万众创新

　　李德璋有一个观点：高新区的发展不仅要强区，更要富民。如何富民？“要通过深化改革，推动大众创业、万众创新。”

　　今年6月5日，高新区行政审批局在政务中心向企业发出首张“三证合一”的证照。别小看这薄薄的一张纸，它代替了企业原来的营业执照、组织机构代码证、税务登记证，标志着“三证”背后繁冗的材料报备、事项审批彻底成为历史。

　　李德璋说：“改革的目的，是保证最大限度地用政府权力的减法，换取市场活力的乘法。”“一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”，2014年，高新区学习借鉴上海自贸区经验先行先试推出改革新举措，市发改委、商务局等26个市直部门将65项行政许可和56项行政服务事项全部下放到高新区，集中在政务服务大厅办结。

　　襄阳慧通电力科技公司需要新注册一家公司，公司负责人高育顺来到办事大厅。不到一个小时就拿到了工商营业执照，国税、地税登记证，组织机构代码证四张企业“准生证”，所有证件上，只有一枚高新区行政审批专用章。而这一枚印章，代表的是过去的26枚公章。

　　这个审批速度让高育顺连称“没想到”，而实际上，这样的故事每天都在高新区发生。改革激发市场活力，高新区行政审批局成立以来，日均诞生8家企业。

　　降低了市场门槛，管理会不会失控？襄阳在“宽进”的同时强化事中事后的“严管”，成立了高新区市场监管局和综合执法局。形成了属地管理、权责一致、权威高效的综合执法体制，既提高了对市场主体的监管、处罚效率，又节约了行政资源、减少了对企业的干扰。

　　此外，襄阳高新区还积极构建社会信用体系，促进信用信息在地区、部门、银行、企业之间的互联互通、资源共享，营造公平公正的市场环境。

　　改革创新激发了企业投资创业的热情。2014年，高新区工业经济总量、经济实力和科技创新能力分别排在115个国家级高新区第20位、第23位和第29位，进入国家级高新区第一方阵。