国家综改区将不再是“铁饭碗”。未来，试验多年而无较大进展的试验区将可能被取消国家综合配套改革试验区资格。

经国务院同意，日前，国家发改委印发了《进一步做好国家综合配套改革试验区工作的意见》(下称《意见》)，要求上海浦东等12个国家综合配套改革试 验区作为全面深化改革的“前沿阵地”，围绕确定的改革试验主题，着力加快转变政府职能，着力加快转变经济发展方式，着力加快统筹城乡改革，着力加快生态文 明制度建设，着力加快社会事业改革，在2018年底前完成31项具体改革任务，尽快形成可复制、可推广的试点经验。

国家综合配套改革试验区是党中央、国务院设立的承担国家层面综合性改革任务的试点地区。2005年以来，国家先后批准在上海浦东新区、天津滨海新 区、重庆市、成都市、武汉城市圈、长株潭城市群、深圳市、沈阳经济区、山西省、浙江省义乌市、厦门市、黑龙江“两大平原”等12个地区开展综合配套改革试 验。

十年来，各试验区大胆探索、先行先试，创造出了商事登记、教育“管办评”、市场采购贸易、科技和金融相结合等一系列经验做法，孕育诞生了中国(上海)等自由贸易试验区，为推进重要领域和关键环节改革探索了路径、积累了经验、储备了政策。

《意见》强调，各试验区应聚焦当前和今后一个时期我国经济社会发展中的突出矛盾问题，确定改革试验重点任务，形成年度任务清单，建立工作台账，滚动 实施，确保重点任务可督查、可考核。未来要在包括全面落实简政放权、加快完善现代产权制度、加快深化土地制度改革、率先建立绿色发展评估考核体系、完善政 府购买服务机制等五个方面着力。

《意见》着重指出，要建立改革的试错容错机制，最大程度宽容改革失误，保护改革积极性。对长期等待观望、寄希望于给予优惠政策、试验多年而无较大进展的试验区取消国家综合配套改革试验区资格。

广东省综合改革发展研究院副院长彭澎对《第一财经日报》分析，建立改革的试错容错机制非常重要，因为改革要突破原有的一些政策和规定，有可能会触及 法律规定，万一遇到这些情况，可能需要由相关立法机构授权，比如农村土地制度改革、小产权房改革等。“让这些地方改革，就是为今后的法律调整和全面推开做 试探。”

另一方面，很多地方官员秉着“多一事不如少一事”的原则不愿意改。“到2020年，改革要取得突破性的成效，如果地方都不怎么动，那肯定不行。”彭澎说。

彭澎分析，最大程度宽容改革失误，保护改革积极性，也是为了不让改革者吃亏，因为搞改革，很容易触动既得利益者利益，保护好改革者十分重要。

专家指出，无论是综改区、自贸区还是国家级新区，都不再是政策洼地，而应当做改革高地，通过改革创新形成新优势。对长期等待观望、寄希望于给予优惠 政策、试验多年而无较大进展的试验区取消国家综合配套改革试验区资格，将有利于推动这些地方真刀真枪尝试，加快改革创新的步伐。