10月下旬，距离吉林长春市供暖还有两天，透过吉林大学经济学院院长李俊江办公室的窗户，看到远处高层住宅工地本应忙碌的塔吊却安静地矗立着。据说这里的建设从去年开始就停工了。

　　秋冬之交的吉林，寒意似乎比往年来得更早一些。经济下行的寒意也侵袭着地方经济的五脏六腑，政府出台诸多措施，但依然挡不住扑面而来的寒风。

　　吉林省最大的国有企业一汽集团，今年放假超过十天，多个生产线停产。往年，一汽即便停工检修，通常只有几天。

　　日子不好过的还有吉林省农产品(000061,股吧)加工龙头企业大成集团，以及化工业龙头吉林石化，其中民营企业大成集团正处在政府接盘过程中，国有企业吉林石化还在努力减亏。

　　一汽、吉化、大成是吉林省三大支柱产业中的典型代表，三者所在的产业创造的工业总产值占据吉林省工业总产值的半壁江山，其中又以汽车的占比最为突出。当地人将三者形象地称为“一柱擎天，二人转”。而今，受到全国经济下行，部分行业产能过剩等因素影响，三个支柱产业不约而同深陷寒冬。

　　中国经济时报调研组从地方政府获得的数据显示，今年前三季度，吉林省经济增速比上半年略有好转，但同比去年依然在下滑。

　　李俊江在接受中国经济时报调研组采访时说，吉林省的产业结构整体偏重，多数产业均处在粗加工阶段，附加值不高，很难抵御经济寒潮冲击。

　　地方政府的自救正在紧锣密鼓地进行，一些新兴产业发育向好，如先进装备制造业、电子信息产业、医药健康产业、旅游业等，但在短期内，这些新兴产业还难以改变吉林省的经济格局。

　　隐忧之显

　　如果不是中国经济增速放缓，吉林省或许还能在原有的轨道上，继续以超出全国平均水平的速度奔跑。但中国经济的深度调整使增速放缓进入三期叠加的新常态，吉林省经济增长变为倒数，各种隐忧渐显。

　　2015年前三季度，吉林省GDP增速6.3%，仍未能走出全国倒数第五名的位置，虽然增速环比上半年增长0.2%，但比去年同期仍下降0.2%。

　　增长乏力率先体现在吉林省最大的国有企业一汽集团身上，今年前三季度，一汽集团工业总产值同比下降约两成。而一汽的不景气，直接影响到上游汽车配套产业。长春市排名靠前的汽车配件生产企业——吉林省长春旭阳集团，今年前三季度完成工业生产总值和营业收入，均同比下降两成左右。

　　旭阳集团副总经理赵洪军忧心忡忡，他告诉中国经济时报调研组，包括一汽集团在内的主机厂整车减产，是导致集团公司配套产品销量下降的主要原因。

　　旭阳集团是一汽大众、奥迪、一汽轿车(000800,股吧)、奔驰、宝马、沃尔沃、丰田等厂家配套企业，其中一汽集团是其最核心的客户，今年一汽集团多个生产线的阶段性停产，对上游产品的需求量大幅萎缩。

　　长春市工信局综合处处长王士斌告诉中国经济时报调研组，今年前三季度，长春市的汽车工业总产值下降近两成，而占据吉林省汽车工业总产值超过六成的一汽集团降幅高于平均水平。

　　一汽打个喷嚏，长春市就要感冒，而今吉林省也被传染。

　　今年前三季度，吉林省的十个主要行业，除汽车产业下降14.9%以外，其余九大行业全部实现正增长。但即便如此，也未能改变吉林省经济不景气的现状，今年前三季度，吉林省GDP增速同比去年仍处在下滑中。

　　在吉林省规上工业中，汽车工业在工业总产值中的占比超过一半。再加上相关的配套企业，庞大的产值让它被称为地方经济的“一柱擎天”，另外的“二人转”分别为石化和农产品加工业。而今，作为吉林省三大支柱产业的三家龙头企业——一汽集团、吉林石化、大成集团，2015年集体深陷增长乏力泥潭。

　　吉林省发改委提供给中国经济时报调研组的数据显示，今年前三季度，吉林石化原有平均加工负荷2.4万吨／天，负荷率81.9%，累计加工原油量578.6万吨，减少6.4%。曾经被视为吉林省骄傲的大成集团，如今由于经营不善面临重组，吉林省属国有企业的吉林省交通投资集团正在接盘。

　　在当地的多位观察人士看来，如果不是这一场席卷全国的产能过剩，吉林省经济结构的隐忧或许不会暴露得如此充分。

　　吉林省社科院经济研究所所长孙志明在接受中国经济时报调研组采访时说，吉林省当下的经济压力，与地方固有的经济结构有关。计划经济时期东北优先发展重工业，但在改革开放后，东南沿海地区发展轻工业，东北却落后了，现在面临重工业比重偏重带来的各种问题。

　　中国经济时报调研组在吉林调研时发现，三大支柱产业中龙头企业生产的产品，大多在产品结构上存在问题，要么是产品层次较低、附加值偏低，要么是产品缺乏市场竞争力，如吉化生产的基础化工品、大成生产的赖氨酸，都属于基础原料，面临严重的产能过剩。而汽车行业缺乏当下市场热销的SUV产品线，目前的产品大多面临严峻的竞争压力。

　　自救之难

　　占据吉林全省工业总产值半壁江山的三大支柱产业，今年以来持续低迷，带给地方政府巨大压力，政府采取一系列自救措施，但由于相关产业严重产能过剩，救市未能让地方官员们舒展眉头。而企业层面的自救，由于存在较长的结构调整滞后期，短时间内并未能改变亏损大势。

　　吉林省工信厅副厅长孙大维告诉中国经济时报调研组，今年年初，吉林省出台一系列的强化定项精准调控的措施，主要针对重点行业、重点企业和重点领域。包括工业用电、鼓励企业升规、助保金池等，都很有针对性。

　　企业层面，一汽和吉化也在努力调整产品结构，提质增效。一汽集团计划上马一批新的生产线，弥补现有热销SUV车型的缺失，吉林石化每个星期都在根据市场中各个产品价格的情况，调整生产计划，细抠产品结构。

　　在政府和企业双重自救下，今年前三季度，一汽、吉化的生产经营情况同比上半年略有好转。地方官员称之为，重点企业生产运行初现转机，其中一汽集团在调整事业结构、产品结构、市场结构后，产值下降幅度明显收窄，一汽大众整车销量自8月份开始重新回到全国第1位。

　　但这些好转并未能改变相关企业亏损的现状。吉林省发改委提供给中国经济时报调研组的数据显示，一汽集团内部亏损企业已减少了10户，吉林石化大幅减亏，1－9月份亏损16.1亿元，同比减亏8亿元，实现增加值93.7亿元，增长26.2%。

　　另一方面，占据吉林省工业总产值近两成的农产品加工业，受吉林省最大的农产品加工企业大成集团亏损的影响，深陷低迷，仅畜禽加工企业生产形势相对较好，其中吉林华正销售收入增长21.8%，长春皓月产值增长6.8%。

　　吉林省发改委国民经济综合处处长赵海峰坦言，虽然吉林省取得了一定的成效，但工业经济面临的下行压力依然较大，一汽、吉化、大成等重点企业生产较前期有较大恢复，但回升并不稳定。

　　自进入2014年以来，国内汽车行业和石化行业的产能过剩问题便逐渐显现，特别是一些竞争激烈的车型和基础化工原料。

　　孙志明说，2003年中央启动东北振兴战略，恰逢重化工业发展的好时机，吉林省利用原来的工业结构和基础，快速发展。但到了最近几年，中国的产能过剩问题越来越严重，尤其是金融危机之后，强刺激加重了产能过剩的状况，重化工业就是其中调整起来比较难的部分，投入量大，资金密集，加上东北以国有企业为主，不能轻易倒闭，产能过剩就显得尤其严重。

　　与此同时，虽然吉林省组织和制定一系列关于加快发展生产性服务业促进产业结构转型升级的实施意见，服务业占GDP的比重略有提升，但与全国平均水平相比，依然存在较大差距，不足以填补占GDP比重超过一半的第二产业经济下滑带来的影响。而受到吉林省人口结构等因素影响，省内消费能力不足的现状，又进一步制约生活类服务业的发展。

　　此外，房地产业的不景气，又在进一步放大政府财政收支矛盾，地方政府面临的压力与日俱增。赵海峰称，吉林省房地产开发投资、商品房销售面积、商品房销售额均呈下降趋势，房地产市场仍然低迷，去库存的压力仍然很大。

　　种种迹象显示，大力发展占据当地GDP半壁江山的工业或许仍是当下吉林自救的现实选择。吉林省工信厅副厅长孙大维告诉记者，未来，工信厅将在落实省政府定项精准调控稳定经济增长相关政策意见的同时，对左右全省工业经济发展的50户重点企业，特别是对百亿元以上特大型企业实施一企一策，精准服务。

　　调整之困

　　吉林省面临的产业结构调整困局，恰恰是诸多以重化工为主地区的缩影，凸显重化工产业调整周期长、转型难的共性问题。

　　吉林化纤(000420,股吧)是吉林省内少数盈利情况相对较好的企业之一。吉林化纤集团有限公司党委书记、副董事长刘宏伟告诉中国经济时报调研组，早在几年前，企业就已经调整产品结构，生产竞争力强的产品，因此受到此轮冲击相对较小。

　　但在吉林省的三大支柱产业中，能够像吉林化纤一样，率先调整产品结构的企业并不多。中国经济时报调研组在吉林省调查发现，多数传统产业中的企业依然深陷严重的产能过剩中，即便已经开始进行结构调整，如一汽集团投资建设新的SUV和经济型轿车的生产线，但由于建设周期长，短时间内很难改变产品结构不合理的现状。

　　一个值得关注的现象是，在汽车、石化等传统产业下滑的情况下，吉林省战略性新兴产业发展较快，逆势上扬。吉林省发改委预计，今年前三季度，战略性新兴产业实现产值3870亿元，增长超过一成，其中医药健康产业产值增长16%，电子信息产品制造业产值增长10.8%，先进装备制造产业产值增长12%。地方官员乐观预计，随着战略性新兴产业的加快发展，吉林省轻工业比重有望短时间内提高2.3个百分点。

　　然而，这些星星之火，还尚难形成燎原之势，不能从根本上改变吉林省重化工占比偏高的经济结构。

　　吉林省政府发展研究中心研究员王林科说，吉林省老工业基地面临的体制机制和结构性矛盾突出，虽然最近几年国有经济占比不断下降，但仍占到全部比重的54.9%。

　　为了破解吉林省国有企业占比过大的问题，吉林省在长春市率先启动民营经济改革示范区试点，近几年取得了一定进展。地方政府提供给中国经济时报调研组的数据显示，长春市民营经济对GDP的贡献略有增长，今年前三季度，长春市规模以上民营企业完成产值1346.2亿元，同比增长7.8%，高于全市17.5个百分点。

　　长春市工信局综合处处长王士斌坦言，长春市的民营企业对经济的拉动能力有限，加之受到人工成本、创新能力等因素制约，民营企业对长春市工业增长的贡献率依然较低。

　　目前，吉林省的产业结构仍以工业为主导，服务业比重比全国低十余个百分点，工业结构偏重，重工业占比超过七成，且对国有企业和投资的依赖性很强，吉林省本轮的结构调整伴随的痛感和痛程将强于全国平均水平。

　　吉林省希望通过巩固、培育、壮大“七大产业”（汽车、农产品、石化三大支柱产业，医药、装备制造业、建筑、旅游四大优势产业），推进“四大工程”，通过“无中生有，有中生新”寻找新的经济增长点。