开创对外开放新局面、拓展区域发展空间是中央“十三五”规划建议的重要内容，而在有关省区市的“十三五”规划建议中，对接国家对外开放和区域发展战略备受关注。如江苏提出“实施经济国际化战略，抓住用好"一带一路"建设的机遇，放大向东开放优势，做好向西开放文章”、四川提出“打造"一带一路"和长江经济带联动发展的战略纽带和重要腹地”、湖南提出“实施"一带一部"战略”。金融在其中如何作为，各地已在谋篇布局。

　　吹响对接“一带一路”建设号角

　　“十三五”时期，是江苏深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神、推动“迈上新台阶、建设新江苏”取得重大进展的关键时期，是率先全面建成小康社会决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。对此，江苏“十三五”规划建议明确提出实施经济国际化战略，抓住用好“一带一路”建设的机遇，放大向东开放优势，做好向西开放文章，坚定不移推进企业、城市、人才国际化，形成更高水平、更宽领域开放格局。

　　金融支持“一带一路”战略

　　人行南京分行相关部门负责人告诉记者，“十三五”期间，江苏金融业将紧紧围绕金融服务实体经济这条主线，以金融支持江苏经济稳增长、调结构、促转型为重点，继续致力于构建多层次社会融资体系，充分发挥江苏的比较优势，确保社会融资总量保持合理增长，为经济增长保持在合理区间提供资金支持；进一步完善金融基础设施建设，致力于构建现代金融服务体系；继续扩大江苏金融业对内、对外开放，发挥金融业在江苏建设外向型经济中的支撑作用；进一步加强和完善金融监管协调机制，有效防范和化解各类金融风险，优化金融生态环境；大力推进金融改革和创新，发展具有江苏特色的互联网金融等新型金融组织业态。力争通过“十三五”规划实施，把江苏建成各项指标位居全国前列的金融强省，与“两个率先”相适应，在苏南地区率先实现金融服务现代化。

　　江苏完善金融服务功能，积极对接“一带一路”国家战略。充分利用连云港(601008,股吧)处于“一带一路”交汇点的区位优势，结合沿路沿带铁路、公路、电网等基础设施互联互通建设以及油气、矿石等能源资源战略，以加工制造型园区、资源利用型园区、境外经贸园区等为重点，积极推动金融与“一带一路”建设的战略对接；支持符合条件的地方法人金融机构积极开展信贷资产证券化，鼓励全国性金融机构积极申请将江苏信贷资产纳入总行证券化资产池；支持具有产业优势的交易品种设立期货保税交割仓库，拓展仓单质押融资；拓展在建船舶抵押、船舶租赁、航运保险等航运金融服务；深化与“一带一路”沿线国家和地区的跨境投融资合作，支持境内外银行、企业利用跨境担保、跨境贷款、境外借款等方式开展跨境融资活动，帮助企业更好地利用境内外“两种资源、两个市场”。

　　发挥“桥头堡”引领作用

　　连云港市，作为新亚欧大陆桥东方桥头堡，被列为国家“一带一路”重要战略节点城市。记者在连云港市了解到，为做好此项工作，连云港市委市政府及时对接国家战略机遇，出台推动“一带一路”交汇点建设意见，要求强化金融改革与服务，提出了港口项目融资等物流金融服务、探索外汇管理改革试点等金融改革创新政策。市政府成立了跨境人民币创新试点领导小组，常务副市长任组长，并印发跨境人民币创新试点工作方案，组织专题会议推进方案实施。市政府组织赴新疆霍尔果斯学习考察跨境人民币试点做法，赴苏州昆山调研新加坡工业园区跨境人民币试点情况，为移植、复制试点政策积累经验；市政府与农发行江苏省分行签署战略合作框架协议，计划3年内贷款项目通过审批额度400亿元，目前已发放贷款38.7亿元，其中支持的云宿城路新建工程是助推“一带一路”交汇点建设的重要项目，总投资10.7亿元。

　　人行连云港市中支行长刘保告诉记者，该行专门向市政府提交了《关于金融支持“一带一路”交汇点建设的实施意见》，此文被市政府转发。该行还强化与市发改委等经济综合部门的沟通合作，梳理全市“一带一路”项目融资需求，组织召开全市银行合作会议，通过会议传导、活动助推、督促检查、信贷政策导向评估、货币政策工具引导、融资难题会办等方式，组织银行机构及时对接融资需求，指导银行机构针对“一带一路”项目开办国际贸易融资业务、简化“一带一路”重点项目银团贷款业务流程，加大对“一带一路”项目融资支持力度，有力地支持了中哈物流园基地、铁路、港口等“一带一路”重点项目建设。截至2015年末，预计全市可统计的各类融资存量2860亿元，增量430亿元，同比多增43亿元。特别是2015年度全市发行直接债务融资工具突破200亿元大关，列苏北第一位。

　　发挥“交通枢纽”优势

　　徐州作为全国重要的交通枢纽，被确定为新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市。据人行徐州市中支行长刘耀庭介绍，徐州有“中国工程机械之都”美誉，在“一带一路”沿线国家有较大的出口市场。徐州市金融机构不断加强对装备制造业的金融支持力度，使徐州工程机械产业竞争力不断增强，形成了海外竞争新优势、海外品牌新形象。

　　记者在采访中了解到，为推进与“一带一路”沿线地区的经贸合作，培育贸易新增长点，构建对外贸易新优势，徐州市政府提出加快国际电子商务示范城市建设，积极培育跨境电子商务经营主体，将徐州市电商销售服务扩展至沿线国家和地区。为此，人行徐州市中支积极支持电子商务产业发展，出台《金融支持电子商务发展的指导意见》，引导金融机构加大对优质电商客户的信贷支持。联合徐州团市委组织举办“金融支持青年电子商务发展银团沙龙”活动，并促成金融机构与团市委签订《徐州市创客金融联盟合作框架协议》，为徐州本地互联网创业品牌“E创宝”注入金融服务。推动邮储银行徐州市分行推出青年电商贷款产品。截至2015年底，该产品已向电商企业发放贷款5000余万元，增强了电商企业综合实力，较好推动了徐州跨境电子商务发展。

　　记者还了解到，针对徐州市交通基础设施、城市建设项目等，人行徐州市中支积极组织金融对接，督促金融机构组建银团贷款、协调上级行直贷、扩大授信规模等，满足重大项目融资需求，全市160个在建项目获得信贷资金超过百亿元。另外，还认真落实国家推进政府与社会资本合作的实施意见，做好PPP项目的金融配套，推动金融机构为16个PPP项目提供授信支持158.8亿元。在金融大力支持下，郑徐客专、轨道交通1号线、三环路高架、徐明高速、骆马湖水源地等项目顺利开展。（制图 张乐）

　　四川

　　以创新改革形成经济增长新引擎

　　“创新是引领发展的第一动力，要树立"转型才能更好发展"的理念，用好系统推进全面创新改革实验的历史性机遇，推动新技术、新产业、新业态、新商业模式蓬勃发展，加快形成推进经济增长和就业创业的新引擎。”在《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》正在编制之际，记者从四川省发改委了解规划当中与经济金融相关的情况，而在这其中，创新与改革成为贯穿始终的关键词。

　　抢抓发展机遇

　　“制定我省十三五规划，要把握国家发展重大战略机遇期内涵的深刻变化，立足"欠发达、不平衡"的基本省情，抢抓发展机遇。” 四川省发改委有关负责人告诉记者，只有更加注重优化经济结构、更加注重增强发展动力、更加注重体制机制创新，才能科学制定发展路径，不断开拓发展新境界。

　　虽然面临稳定增长、转型升级、创新驱动的挑战，但国家推动“一带一路”和长江经济带建设，系统推进创新改革实验，开展精准扶贫开发战略，则为四川发展提供了重要的发展机遇。充分考虑四川发展的阶段性特征和未来发展的支撑条件，在确定全面建成小康社会目标的基础上，四川将努力实现以下新的目标要求：保持高于全国的经济增长速度，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，地区生产总值年均增长7%以上，加快建成经济总量大、经济结构优、创新能力强、质量效益好的经济强省。人民生活水平和质量全面提高，城乡居民收入保持较快增长，农村建档立卡贫困人口全部脱贫，解决区域性整体贫困。生态建设和环境治理取得显著成效，长江上游生态屏障、美丽四川建设取得新成绩。重要领域和关键环节改革实现重大突破，开放型经济新体制基本形成。

　　建设金融中心

　　记者从人行成都分行获悉，现代金融将成为重点发展产业。四川将通过加快公共服务平台和示范基地建设，提高创新能力，扩大产业规模，增强对全省服务业发展的引领性、支撑性和示范性，抢占服务业区域竞争制高点。四川将发展新型金融业态和多层次资本市场，扩大融资规模，优化融资结构。构建以成都为核心的西部金融中心，加快推进金融机构中心、交易中心和金融后台服务中心建设，培育区域性金融中心，积极探索建立金融创新示范区，提高西部金融中心的聚集辐射能力，推动四川由金融大省转变为金融强省。

　　在加快金融改革创新领域，四川将着力发展普惠金融，支持民间资本依法发起设立或投资入股中小型银行等金融机构，分类推进城市商业银行产权机构改革，有序发展社区银行、村镇银行和农村资金互助社，持续加快农村信用联社服务职能转型。加强民间借贷监管，推动民间融资阳光化，支持小额信贷、融资担保机构服务实体经济。推进融资租赁公司、财务公司、消费金融公司和信托公司改革发展。积极发展多层次资本市场，推进保险业改革。鼓励符合条件的企业上市直接融资。大力推动第三方支付、互联网金融等多种新型金融业态聚集和发展。在深化统筹城乡综合配套改革领域，将总结推广统筹城乡综合配套改革经验，深化户籍、农村产权、社会保障、用地、农村金融“五项改革”，尤其是建立健全农村各类产权流转、抵押融资等配套政策，赋予农民更多财产权利。

　　加大开放力度

　　在深化多层次的国际国内合作领域，四川将积极融入“一带一路”，主动参加“一带一路”建设，加快构建国际交通物流大通道，提高“蓉欧快铁”国际运输能力，加快融入孟中印缅、中巴等对外经济走廊。在能源资源、电子信息、制造装备、航空航天、工程建设等领域广泛开展与“一带一路”沿线国家的合作，加强有利于推进跨境贸易投资便利化的金融合作。四川还将主动参与长江经济带建设，以贯通长江干、支线航道水运为重点，统筹铁路、公路、航空、管道等综合交通体系建设，共建长江经济带综合立体交通走廊。推进与沿江省份产业联动，培育一批承接产业转移示范区和加工贸易承接地，形成聚集度高、竞争力强的现代产业走廊。推动生态环境联防联控，切实保护和利用好长江水利资源，公共加强长江沿线生态建设和环境保护。同时，将深化成渝城市群联合协作，加强公共服务互助、产业发展合作，支持川渝合作示范区建设，共建引领西部开发的国家级城市群。拓展与新欧亚大陆桥沿线省区的合作，共同打造通往中亚、西亚的战略通道和商贸物流枢纽。