根据中共厦门市委统一部署，2024年5月6日至2024年7月5日，市委第二巡察组对中共中国国际贸易促进委员会厦门市委员会党组（以下简称“会党组”）进行了巡察。2024年9月20日，巡察组向会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚决扛起巡察整改政治责任，以高质量整改促进贸促工作高质量发展

（一）提升政治站位，把牢整改方向。会党组高度重视，把巡察整改工作作为一项重大的政治任务，第一时间召开党组专题会议，深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于全面从严治党重要论述、关于巡视工作的重要论述，增强落实巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。召开党组扩大会议，向会机关各部门和下属单位通报巡察反馈意见，围绕巡察反馈提出的问题，从政治上找偏差、从思想上找根源、从落实上找差距，全面认领问题，明确整改方向，提出整改措施，扎实推进整改，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来。

（二）强化组织领导，形成整改合力。迅速成立由会党组书记任组长、班子成员任副组长、各部室（单位）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，抽调精干力量组成工作专班，切实加强对巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实。会党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，先后主持召开巡察整改专题会议等相关会议10次，及时、全面掌握巡察整改工作进展情况，对重点、难点整改事项进行专题会商、强力推进。班子成员认真落实“一岗双责”，各牵头部门加强统筹、密切协作，责任部门积极配合、落实整改，各党支部充分发挥战斗堡垒作用，形成一级抓一级，层层抓落实的整改责任链条。

    （三）坚持问题导向，统筹整改推进。认真研究制定整改工作方案，针对巡察反馈问题细化提出整改措施140条，逐一明确分管领导、责任部门、完成时限和工作要求。研究建立“领导领办、专班督办、双周促办”三项工作机制，制定“立行立改”“制度建设”“工作落实”三个重点清单，定期对存在问题进行“会诊”“开方”，重要问题随时研究推动，对未达进度的整改事项持续盯促，实行清单化管理、销号式解决，确保整改无遗漏、不拖延、真落实。深化运用监督执纪“四种形态”，严肃追责问责，强化纪律刚性约束。

（四）突出标本兼治，提升整改成效。把落实整改与推动发展相结合，既着眼治标、推行“当下改”的举措，又着眼治本、完善“长久立”的机制，集中整改期间共研究制定或修订完善了20项管理制度，进一步规范工作程序，明确工作责任，以整改促进日常工作提升。召开巡察整改专题民主生活会，推动以改促建、以改促治。通过巡察整改，进一步破除发展障碍，理清发展思路，改进工作作风，补齐工作短板，切实把巡察整改的工作成效体现在放大贸促功能、提升贸促服务，助力企业链接“双循环”、助力新发展格局节点城市建设等各个方面。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）“贯彻落实党中央重大决策部署不到位”方面

1.“贯彻落实习近平总书记关于‘织密服务企业网’的重要指示精神不够有力”的问题

（1）关于“时代性不足”问题

整改进展情况：一是主动对标对表，切实解放思想。发挥党组领头促学作用，掀起认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的新热潮，突出加强对习近平新时代中国特色社会主义经济思想、习近平外交思想、习近平法治思想的理解和运用，深学细照、分析问题、剖析成因，进一步提升思想认识，理清整改思路，把与时俱进、开拓创新作为理念和要求，贯穿、落实到贸促工作的全过程、各方面。二是创新思路手段，提升工作能力。借助境外专业展会积极帮助我市企业对接国际市场，围绕我市重点发展的优势产业和新兴产业领域，新拓展英国伦敦服装服饰展览会、西班牙照明展等一批知名展会项目，2024年境外组展规模超过全市的1/4，非传统行业展项比重由原来的10%提升到20%。联合工信、商务等相关部门及各区，进一步加大对工业企业的服务力度，组织开展多场经贸对接或政策辅导活动，指导企业用好用足政策、加快转型升级。主动应变求变，在全国贸促系统率先设立“企业出海服务中心”，打造集推广展示、商务撮合、法律查明、业务咨询、政策培训、智库支持、合规辅导、商法服务于一体的专业服务平台，为企业对外投资与合作提供一站式专业服务。三是放大渠道优势，拓展服务深度。充分借助中国贸促会高位平台服务企业、推介厦门，牵头组织厦门代表团参加第二届中国国际供应链促进博览会，达成意向合作金额超3亿元。深入企业开展调研走访，听取、收集企业的诉求和困难，形成一批调研报告，为领导决策提供参考。牵头撰写的《企业“走出去”对外投资调研报告》被中央政策研究室《学习与研究》杂志刊发，另有多篇信息被国办、省办采用。

（2）关于“针对性不强”问题

整改进展情况：因应企业需求，着眼企业参与“双循环”对接联动的痛点、堵点、难点，提升服务的针对性。一是引进国家级商法机构，为企业保驾护航。呼应企业对涉外商事法律服务及国际经营风险防范的需求，牵头推动国际商事争端预防与解决组织（ICDPASO）、中国国际经济贸易仲裁委员会、中国海事仲裁委员会等涉外商事法律服务“国家队”来厦落户分支机构。与相关部门加强协同，常态化开展“法律服务进千企惠万企”“送法进企业”活动，举办线下商事法律培训24场、线上商事法律讲座68场，为企业国际化经营保驾护航。二是聚焦政策运用，提升企业竞争力。编印发放《商事认证业务服务指南》，整合商事认证服务窗口，实现“一个窗口”对外。对接RCEP规则运用，指导企业用足政策红利，2024年共签发各类证书10.39万份，其中，优惠原产地证18,080份，为企业减免进口国关税4,480万美元，有效减轻企业出口成本，提升竞争力。新拓展《中国出口商品品牌证明书》和《出口信用认证》业务，引导和支持企业不断完善品牌管理与信用体系建设，提升国际市场竞争力和话语权。三是紧盯国际局势变化，加强经贸预警。密切关注国际形势和市场趋势，扩大和畅通经贸信息收集渠道，累计发布各类经贸预警信息767条，涉及60多个国家和地区。其中新能源新材料等领域的预警信息从上半年的18条增加到58条。四是联动职能部门，共同支持企业发展。与自贸委、厦门海关、外汇局等加强合作、提升合力，共同开展面向企业的政策宣讲、经贸对接等活动24场；与厦门海关策划开展“自贸协定原产地规则运用案例评选”，引导企业用活规则、降本增效，加快从“政策红利”向“规则红利”转型。

（3）关于“实效性不高”问题

整改进展情况：一是做精做优“中跨展”，持续赋能产业发展。2024中国（厦门）国际跨境电商展览会（简称“中跨展”）聚焦“跨境电商+产业带”“跨境电商+直播”“跨境电商+地理标志产品”“跨境电商+区域经济发展”四大创新举措，展览规模超5万平方米，吸引近50家境内外跨境电商主流平台和30多个省、区、市产业带近千家企业参展，累计客流量6.8万人次，达成意向订单金额40.1亿元。亚马逊产业带加速器项目和谷歌跨境电商加速中心（厦门）在中跨展首发，阿里巴巴国际站“超级供应商”网商达人赛、全球速卖通跨境电商第二季达人赛在中跨展启动。中央电视台新闻频道以“中国经济‘向新力’建新链 ‘中国制造’吸引全球平台”为题进行了专题报道。二是加密加强经贸对接，持续服务企业“出海”抢单。2024年牵头组成102个团组、近1800人次赴境外考察、参展、参会和洽谈合作，足迹遍布美国、日本、德国、匈牙利、奥地利、墨西哥等20个国家和地区。联合权威机构、主流平台及龙头企业，举办“2024福建产业带新商机”“东南亚旺季爆单分享会”“亚马逊出海日本卖家大会”等行业活动30余场,为跨境电商及传统外贸、工业企业带来前沿数字营销解决方案、专业培训指导及国际市场拓展机遇。创编“国际商讯”资讯服务，向企业提供最新最权威的境内外经贸资讯。强化微信公众号传播力度，微信公众号点击率较整改前增长92%。三是拓宽拓深商法服务，助推贸易便利化。积极探索完善多元化、全链条商事法律服务体系，深度参与“国际法务运营全链条服务新模式”与“知识产权行刑衔接协同保护机制”两项工作，入选国家发改委综合改革试点创新举措，作为典型经验向全国推广。涉外商法服务“厦门模式”获中国贸促会主要领导批示肯定。优化窗口服务，整合商事认证服务窗口，进一步理顺业务、优化流程。围绕自贸协定、风险防控、企业合规、经贸摩擦、知识产权保护、商事海事争议解决等内容，面向企业开展线上线下培训45场，受理企业涉外涉海商事咨询与调解案件15起。

2.“贯彻落实习近平总书记关于‘扩大国际朋友圈’的重要指示精神还有欠缺”的问题

（1）关于“布局不够合理”的问题

整改进展情况：围绕我市外经贸发展战略和企业对外经贸需求，立足厦门东南桥头堡的区位优势，积极发展重点国别和区域的经贸合作机构网络，进一步优化国际“朋友圈”布局。一是紧盯重点领域优布局。扩大欧盟地区合作机构布局，与7家欧盟国家境外机构新签订友好合作协议，在我市欧盟前十大进出口贸易伙伴国中覆盖率达60%。大力拓展东盟合作伙伴，与5家东盟国家机构新签订友好合作协议，合作网络覆盖面超东盟国家的50%。二是聚焦合作热点优布局。积极拓展“金砖+”国家经贸合作机构网络。与7家金砖国家经贸机构缔结友好合作关系，策划举办金砖国家经贸活动5场。与通用技术集团金砖总部公司深度合作，共同举办2024“金砖+一带一路”跨境电商合作交流大会等活动。新拓展21家“一带一路”沿线友好经贸合作机构。三是拓展深化平台优布局。境外驻厦经贸机构联席会机制进一步扩容，从境外驻厦、驻闽扩展到驻华南、华东地区，联席机制成员从最初的16家扩展到近百家，已发展成为覆盖福建乃至中国东南区域的区域性贸易投资促进协作平台。

（2）关于“拓展不够有力”的问题

整改进展情况：整合资源、拓宽渠道、优化平台，积极拓展国际“朋友圈”。一是完善机制。修订完善《厦门市贸促会（厦门国际商会）境外经贸合作机构管理暂行办法》。梳理、完善境外经贸合作机构信息库，根据机构变动、合作效果等实际情况，撤销部分合作机构，调整、补充部分合作机构及国际经贸顾问。二是优化模式。加大与境外经贸机构联系的力度，积极拓展对接境外驻华使领馆、经贸机构，累计与148家境外贸易投资促进机构建立友好合作关系，国际合作网络覆盖全球55个国家和地区。依托央企、国企的境外分支机构力量，拓展海外经贸促进工作渠道和抓手，与厦工俄罗斯公司、厦工机械海湾保税有限公司（阿联酋）、台湾宝达兴业有限公司、香港宝达投资有限公司国贸等4家国企海外分公司签订合作协议。三是创新抓手。“丝路与金砖跨境电商产业战略联盟”继续扩容，影响持续扩大。新发起创设“厦门市海丝中阿经贸促进中心”和“厦门市海丝国际仲裁促进中心”，参与筹划设立“海丝跨境上市服务中心”，通过各机构对外联络渠道，拓展境外合作网络。

（二）“推进新时代贸促工作还有差距”方面

1.“桥梁作用发挥有欠缺”的问题

（1）关于“对‘亦官亦民’的身份把握不够精准”问题

整改进展情况：积极发挥“民间经贸大使”作用，立足“亦官亦民”的身份优势和广泛联系境内外工商界的渠道优势，积极搭平台、办活动、聚资源。一是联通政企，服务中心大局。梳理形成《市贸促会服务市委、市政府中心工作任务清单》，10项工作任务已全部完成。按照“小切口、重实效”的原则，聚焦企业生产经营的痛点、堵点，调整优化2024年度调研课题，多篇调研信息被中央、省、市采用，为领导决策提升参考。二是融通内外，促进双向交流。与境内外经贸合作机构、各国驻华领馆等密切合作，全年在厦举办各类经贸对接活动80余场，企业累计参加人数近10万人次，同比增长25%。以“全球化背景下的投资策略”为主题策划举办“鼓浪屿论坛·世界商业领袖共话全球投资”，取得良好反响。三是畅通供需，服务拓展市场。“双管齐下”支持企业巩固传统市场、拓展新兴市场。一方面向外拓展，2024年共组织800多家企业参与73个国际展览项目、展位数1015个，组展规模较2019年增长95%，创下历史新高。另一方面向内挖潜，组织企业参加链博会、糖酒会、广交会等国内经贸活动，引导支持企业融入国内大市场，建立更加稳固畅通的产业链供应链。

（2）关于“协同部门有短板”的问题

整改进展情况：以赋能的思维拓展工作，自觉当好各职能部门拓展工作的有力补充。一是主动对接，强化协作。梳理形成《与市直职能部门联动协作工作清单》，7项工作任务已全部完成。建立与市直部门沟通联系机制，联合开展政策宣讲、调研等活动24场。二是围绕重点，强化协同。与市商务局共同开展“百展千企拓市场”“海联会客厅”等工作，承接市商务局“厦门跨境电商产业高质量发展”课题调研，联动市商务局、自贸委在中跨展设立“跨境电商综试区”展区，集中宣传我市试点成效及相关政策。对接工信、商务部门加强重点企业服务，走访调研“专精特新”企业34家，召开外资企业服务工作推进会，为企业协调解决APEC卡办理、政策扶持等问题。对接外事部门，开展友城交流活动4场次，组织世博工作小组赴日开展2025年大阪世博会中国馆厦门城市主题日前期工作，进一步推动对日友好交流。

（3）关于“回应企业有差距”的问题

整改进展情况：按照总会关于外资工作专班“三个转向”要求，强化外资专班服务，提升企业诉求收集、处理、反馈的及时性和有效性。一是制定工作规程。制定“服务外资企业专班诉求办理工作规程”，明确工作机制和流程。召开工作推进会，细化明确各区专班解决问题诉求的方法、路径与时限。二是开展跟踪问效。对贸促外资专班成立以来企业诉求台账开展“回头看”，对79条未答复诉求问题实施建表问效、集中攻关、逐项突破，截至2024年11月20日，所有诉求均得到回应和解决。

2.“贸促活动有不足”的问题

（1）关于“‘走出去’推动不够有力”的问题

整改进展情况：持续关注企业“出海”需求，积极推动企业“走出去”。一是开展专题调研。联合发改、商务等部门开展“走出去”调研，调研成果被中共中央政策研究室《学习与研究》及《厦门通讯》等刊物采用。二是加强活动策划。以“走出去”为主题，在投洽会期间策划举办重点国别经贸推介对接交流活动12场；与中国贸促会产业促进部共同举办“企业‘走出去’培训暨先进制造业产业投资说明会”，邀请国家发改委改革司等权威部门与企业面对面座谈交流，解读政策、解决困难。开展“厦企‘走出去’链接‘双循环’”系列活动，组织企业赴各地实地考察洽谈、对接合作商机。三是精准对接服务。借境外参展契机，组织我市参展企业开展商务考察，拜访对接当地机构、园区和企业。2024年以来帮助企业精准对接“走出去”项目10个，推动我市企业赞比亚清洁能源等项目竣工投产。

（2）关于“‘引进来’成效不够明显”的问题

整改进展情况：围绕我市外经贸发展战略，搭桥梁、促对接，进一步提升“引进来”成效。一是层级提升。积极邀请境外重要客商团组来厦参加重要经贸活动，如2024投洽会共有来自18个国家（地区）26个团组的32名要客应邀参会，2024中跨展40个国家和地区客商来厦出席活动，其中不乏高级别驻华使节和重点商协会主要负责人。二是频次加密。与马来西亚驻广州总领馆、美国各州驻华协会等驻华总领馆、境外经贸机构合作，举办“厦门-美国各州经贸交流会”“中国（厦门）-新西兰经贸推介对接会”“‘链接新蓝海 出海俄罗斯’对接交流会”“中国（福建）-泰国经贸合作推介会”等活动深受企业好评。三是成效凸显。积极推动、促成巴西皮奥伊州战略投资促进局、匈牙利出口促进局来厦设立代表处，匈牙利欧侨实业与海翼集团签定共建中匈合作园区协议，亚马逊产业带加速器项目、谷歌跨境电商加速中心（厦门）顺利落地启动。

（3）关于“‘联起来’协作不够紧密”的问题

整改进展情况：一是加强对台经贸交流。发挥对台区域优势，邀请台湾贸易中心广州代表处等台湾经贸机构参加2024境外经贸机构联席会、中跨展等经贸活动；与各部门联合走访台企19家，收集、处理企业诉求11条。二是深化涉台商法服务。推动海峡两岸仲裁中心来厦设立仲裁法律服务站，与海沧区人民法院共同组建“涉台诉讼仲裁协同中心”，共同举办“2024中国仲裁周厦门分会场暨涉台商事仲裁与两岸融合发展研讨会”，联合部门开展“对台说”政策宣讲活动，指导企业用好用足ECFA优惠原产地证拓展对台贸易。三是推动区域经贸合作。修订完善《闽西南协同发展区贸促机构联席会议章程》，发挥闽西南贸促机构联席机制优势，组织开展闽西南企业交流活动5场。

 3.“资源利用有差距”的问题 

（1）关于“运用总会资源不够充分”的问题

整改进展情况：积极争取中国贸促会、中国国际商会支持，助力海丝中央法务区建设、重大经贸活动开展和营商环境建设。一是“借船出海”。组织企业参加中国贸促会举办的第二届中国国际供应链促进博览会、粤港澳大湾区发展工商大会、全球工商法治大会等重要活动。争取中国国际商会继续共同主办2024中跨展，联合中国贸促会贸易推广交流中心举办2024国际地理标志产品（厦门）交易会。用好总会“投资中国”平台。及时收集、梳理、筛选、发布我市重点招商项目30个，面向全球招商。二是“借力使力”。精心组织“一会”（印尼中爪哇省推介对接会）、“一展”（印尼礼品展），切实提升中-印尼工商理事会联络办成效。以中-日工商理事会联络办为依托，组织374家企业赴日参加6大展会，2024中跨展特设“日本贸易馆”，举办2025亚马逊出海日本卖家大会等，支持企业开拓日本市场。新拓展2家日本经贸合作机构，聘请2位日本经贸合作顾问。三是“借梯上楼”。积极争取总会支持，厦门“筼筜湖”治理项目成功入选2025年大阪世博会中国馆展陈，成为中国馆现代城市生态治理的唯一代表性展项。并将赴日策划举办“厦门城市主题日”，借助世博会平台宣传展示厦门，推动中日双向经贸对接。

（2）关于“利用境外资源不够主动”等问题

整改进展情况：发挥联接内外的优势，对境内外资源进行梳理、匹配，积极促进招商引资和资源对接。一是强化工作协同。协同各载体区举办面向境外经贸机构的营商环境推介活动5场，组织70多家境外机构代表考察企业、产业园区等。对接安排各国驻华使领馆、经贸机构，走访我市20多家重点行业企业，推动新能源等项目精准对接。二是拓展境外渠道。2024年新拓展33家境外经贸合作机构，新增聘31位境外经贸顾问。拜会奥地利萨尔茨堡州政府中国事务办公室、奥地利联邦商会、匈牙利企业发展基金会等，开展经贸推介，推动项目交流合作。三是积极以商引商。修订完善《厦门市贸促会委托中介招商管理办法》，新签委托招商机构2家，促成多个项目对接落地。

（3）关于“借力法务资源还有差距”等问题

整改进展情况：依托中国贸促会商事法律服务资源优势，积极引进机构、提升服务，打造全链条、一站式商事法律服务。一是引资源成效显著。深度参与共建“海丝国际法商融合服务基地”，推动国际商事争端预防与解决组织（ICDPASO）、贸仲、两岸仲等涉外法务资源落户厦门，涵盖经贸预警、法律咨询、专业培训以及国际通行的诉讼、仲裁、调解等商事纠纷解决途径，全链条、一站式、国际化涉外商事法律服务体系进一步健全。二是优服务实现突破。发挥“厦门涉外商法服务协同中心”作用，联合各法务机构常态化开展“法律服务进千企惠万企”活动，共同举办涉外商法服务活动8场。参与打造24小时法律服务小程序“海丝法务通”，开展“涉外法务交流合作·八闽行”活动，与总会商法中心共建合规师培训基地，培养合规师上百名。联合中国海事仲裁委员会、自贸委等发布《中国（福建） 自由贸易试验区临时仲裁指南》，填补国内自由贸易试验区和自由贸易港临时仲裁实践指引空白。三是促合作得到深化。加大国际法务合作推动力度，成功加入“内地—香港—澳门联合调解机制”，发起创设海丝中阿法商融合促进中心和厦门海丝国际仲裁促进中心，参与筹划设立海丝跨境上市服务中心，为企业国际化经营提供优质商法融合专业服务。

（三）“全面从严治党责任扛得不牢”方面

1.“履行主体责任不够严实”的问题

（1）关于“‘一把手’责任落实不到位”的问题

整改进展情况：一把手切实履行“第一责任人”职责，团结带领班子成员以党的政治建设为统领，强化政治机关建设。一是紧抓理论学习。修订会党组《落实“第一议题”制度实施办法》《理论学习中心组学习制度》，2024年召开党组会“第一议题”学习14 次，中心组学习16次。创建青年理论学习小组“贸促青年汇”。精心组织党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察福建、厦门重要讲话精神专题培训，组织线上线下集中学习60余次、专题交流研讨40余次，切实筑牢思想根基。二是强化责任落实。修订廉政风险防控手册，认真落实全面从严治党主体责任清单，督促班子成员认真履行“一岗双责”。党组会专题听取报告2次，“一把手”紧盯重要时间节点上廉政专题教育课2场，与分管领导、各部门逐级签订党风廉政责任书10份，结合干部轮岗开展集体廉政谈话，经常性开展谈心谈话活动。认真组织党纪学习教育，召开党组理论学习中心组专题学习4场、专家讲座2场、专题研讨2场、线上交流研讨15场，警示教育9场。三是落实“一把手”巡察整改责任。会党组书记带头在巡察整改专题民主生活会进行检视剖析，带头在党纪学习教育读书班讲党课领学，引导广大党员、干部深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述等。主持召开相关会议10次，督促班子成员履行“一岗双责”。领办28项巡察整改事项，占全部整改事项的66.6%，将市委书记巡察点题整改事项列入巡察整改的“重中之重”，亲自领题整改，牵头制定、修订制度20项。

（2）关于“党组履行主体责任不够到位”的问题

整改进展情况：一是压紧压实责任。召开党组会专题听取全面从严治党主体责任落实情况、党风廉政建设和反腐败工作报告，分析存在问题和不足，进行工作部署。制定、落实“全面从严治党主体责任清单”等文件，压紧压实管党治党政治责任。二是加强压力传导。制定“全面从严治党主体责任落实情况检查工作实施办法”，规范检查时间节点、工作机制和目标要求，提升检查工作质效。三是狠抓问题整改。督促下属单位对“人事信息管理系统信息维护不够完善”等2个问题进行立行立改。对商法中心、国际商会2020年以来全面从严治党主体责任落实情况检查移交问题整改情况开展“回头看”，确保问题不回潮、不反弹。

（3）关于“班子成员履行‘一岗双责’不够有力”的问题

整改进展情况：一抓建章立制。修订完善“会党组工作规则”“会党组班子和班子成员廉政风险防控目录”，明确班子成员“一岗双责”工作事项。二抓责任落实。敦促班子成员对照“全面从严治党主体责任清单”，认真履行分管领域党风廉政建设工作责任，与各部门签订廉政责任书5份。落实谈心谈话制度和党组成员上党课制度，集中整改期间开展学习交流9次，谈心谈话28次。三抓专项检查。组织班子成员对分管领域开展廉政风险的检查。针对检查发现的个人事项报告不一致等问题，及时开展廉政谈话4人次，邀请专家对副处以上干部进行集中全覆盖培训。

2.派驻纪检监察组落实监督责任不够有力的问题

（1）关于“政治监督不够深入”的问题

整改进展情况：一是组织全组党员干部学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，进一步提升政治监督理论水平。二是坚持问题导向，突出政治监督定位，突出“关键少数”，从政治生活严肃度、政治规矩执行度、政治文化清明度、选人用人公信度、正风反腐防范度等维度加强政治生态分析，促进会党组履行政治责任。三是开展选题监督。针对“服务企业的主动性、针对性、前瞻性还不够强，对企业生产经营中的痛点、堵点问题了解不够深入，对问题解决的推动还不够迅速”问题，集中开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项监督。主动与市贸促会主要领导沟通，约谈相关部门负责人，推动整改工作开展，会同市贸促会法律部、商事认证中心相关负责人到大型企业调研，收集有关原产地网上签证系统升级操作中遇到的问题5个，现场解决问题2个，其余3个问题督促市贸促会向中国贸促会反映，已及时得到解决。选题监督工作开展以来，指导市贸促会深入企业走访调研8次，推动制定《厦门市贸促会（厦门国际商会）服务企业工作制度》，形成服务企业的制度性规范和要求。

（2）关于“日常监督还有欠缺”的问题

整改进展情况：一是加强廉政风险防控日常监督。加强重点领域和关键环节廉政风险防控，将财务主管、业务部门负责人等重要岗位人员列入廉政风险重点防控对象，完善招标采购等重要环节工作制度，强化监督检查和责任追究，进一步健全廉政风险防控体系。巡察期间，驻市人大常委会机关纪检监察组主要负责人已就相关问题主动约谈市贸促会分管领导、办公室负责人以及机关党总支副书记兼纪检委员。将财务主管、业务部门负责人等重要岗位人员列入廉政风险重点防控对象，督促修订完善《厦门市贸促会采购工作管理制度》，切实认真执行采购工作规程。二是突出常态长效落实中央八项规定精神。结合党纪学习教育，持续加固中央八项规定堤坝，督促会党组学好用好市纪委监委党风室“作风微课堂”，加强纪法教育，强化警示震慑，推动党员干部与时俱进学习领会、贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，并从查处的“三公”经费管理不严、违规发放补贴等自身案例以及上级纪委监委通报的典型案例中吸取教训，把高的标准立起来，把严的要求落下去。

（3）关于“执纪问责不够有力”的问题

整改进展情况：一是强化源头筛选。贯彻落实市纪委进一步加强全市纪检监察机关问题线索处置工作有关要求，对2020年以来所有问题线索和信访件进行大起底。二是开展“地毯式”线索排查。收集干部职工行政处罚情况，主动走访市人大代表工作室、政协委员工作室、厦门市12345政务热线服务中心和市效能办，加强与市委巡察组、市纪委监委案管和信访等部门的沟通联系，对近两年市贸促会党员干部因私出国（境）情况开展专项检查，对有关疑似问题进行集体研判，依规依纪依法处理。

3.“工作作风不够扎实”的问题

（1）关于“部分干部工作主动性不够强”的问题

整改进展情况：一是抓学习增动力。结合党纪学习教育，以学促改，进一步规范党支部和党员学习制度，提升“三会一课”质量，用好“学习强国”“党建e家”“贸促学习课堂”等学习平台，创设贸促青年理论学习小组，开展党员线上线下学习交流研讨20余次，组织党员干部参与党员活动40余场。二是抓基础增效能。党组专题研究效能建设，细化“两化三单”和“五定”要求，梳理形成高质量发展晾晒榜，定期晾晒、督办工作进展。三是抓联动增合力。发挥联合招商优势，通过境外经贸机构联席会、闽西南协同发展区贸促机构联席会议、中跨展、链博会等活动开展招商推介，组织参会代表深入考察厦门产业园区，积极帮助企业对接项目、促成合作。健全招商线索挖掘及项目跟踪、对接、落地推动全流程工作机制，新收集招商线索8条，新促成4个项目落地。

（2）关于“存在懒散拖拉现象”的问题

整改进展情况：召开巡察整改专题会，将市委书记巡察点题整改事项列入整改任务的重中之重，由党组书记直接主抓。一是抓严纪律意识。第一时间召开商法中心全体干部职工会议，通报巡察反馈意见指出问题，严肃纪律，深刻反思，切实统一思想共识，进一步凝聚集体意识、纪律意识和责任意识。二是抓实责任追究。对2020年以来中心迟到情况进行梳理回顾，倒查责任，追究2名相关人员责任。三是抓常日常监管。会机关办公室和中心分别牵头，不定期对中心干部职工出勤考勤、工作纪律、服务态度、工作质量等进行随机检查抽查，督促中心全体干部职工严格自律、互相监督，保持昂扬的精神面貌，坚决杜绝迟到现象。四是抓实举一反三。开展作风整治专项行动，以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气为核心，在全会开展为期一个月的作风整治专项行动，持续整肃工作秩序，制定优化4项工作流程。五是抓牢建章立制。修订商法中心的考勤管理办法和绩效考核办法，进一步严肃工作纪律，修订完善《厦门市贸促会考勤及请（休）假管理制度》，持续深化制度落实，进一步强化问责相关规定，提高纪律刚性。强化招商引资跟踪服务。健全招商线索挖掘及项目跟踪、对接、落地推动全流程工作机制，开展招商线索台账“回头看”工作，梳理和跟进招商项目进展。2024年5月以来，收集招商线索8条，涉及贸易、信息、医疗等领域，推动上海动漫公共技术服务平台数字化技术、上海钛米机器人股份有限公司智能制造医疗机器人、百代（上海）数据技术有限公司数据存储国产替代等3个项目与湖里区对接，促成匈牙利中匈园区合作等4个项目落地。

（3）关于“干事创业拼劲不强”的问题

整改进展情况：一是认真分析查原因。针对RCEP原产地证书工作目标制定标准不高问题，认真查找原因，表面上看是制定方法的问题，实际上暴露出干事创业拼劲不强，自加压力不够，攻坚克难意识不足等问题。二是举一反三抓整改。结合产地签证系统升级，以“服务发展新质生产力、护航企业对外交流”为主题，开展优惠原产地证（FTA）宣传推广和业务提升行动，推出线上预审、佐证减免、容缺受理等三项服务制度，提升商事认证工作效率和服务水平。2024年各项业务指标全面增长，其中优惠原产地证同比增长12%，RCEP优惠原产地证同比增长6%，ATA单证册同比增长65.7%。全年出证认证量占全省总量一半以上，获全国贸促系统“最佳签证机构”称号。三是重点跟踪抓推进。将“十三五”规划未达预期指标逐项分解、落实到“十四五”规划中，开展“十四五”规划完成情况评估，涉及的指标全部完成序时进度。

（4）关于“公务礼品制度缺失、长期管理不规范”的问题

整改进展情况：一是立行立改，对公务礼品进行盘点登记，依规处置。二是规范管理。制定“公务礼品管理制度”，明确公务礼品的定义及接收、采购、处置与保管，并对不同价值与性质的公务礼品的处置方式、定期清点核对等工作作出了具体规定。

（四）“内控管理不严格 ”方面

1.“招标采购不规范”的问题

（1）关于“商事法律服务外包项目不规范”的问题

整改进展情况：一是自查分析原因，组织认真学习文件精神。组织办公室、业务部室负责人及经办人深入学习《关于规范政府采购代理机构管理的通知》《关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项》等政府采购相关政策规定，切实提升制度落实和风险防控意识。二是对2023年以来开展的商事法律购买服务项目、“一带一路”国别推介对接活动、办公场所装修、大宗商品采购、办公家具采购等采购和政府购买服务逐一进行自查检查。三是进一步修订完善采购制度和内控制度，杜绝问题再发生。

2.“财务管理不严谨”的问题

（1）关于“财政支出控制不严格”的问题

整改进展情况：一是立即纠正固定资产委托外部机构盘点的做法，组成工作小组开展固定资产盘点、核查，确保账账相符、账实相符。个税申报服务费由于2024年初已签定委托合同并支付委托费用，委托期限至2024年12月，从2025年开始，不再对外委托。二是认真组织学习，牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制经费支出，确保把财政资金用在刀刃上。三是修订“财务管理制度”，对1名责任人员进行追责。四是针对“长期租用仓库存放闲置的办公桌椅”问题，结合办公场所搬迁，对闲置物品开展清理、分类处置。

（2）关于“账务管理不到位”的问题

整改进展情况：一是针对“商会未对会费设立专帐管理”等问题，已开设会费专户，2024年会费均已实现专户专账管理。二是针对商会“赞助物资未及时计入财务账”等问题，排查赞助物资入账情况，确保账实相符。修订完善《厦门国际商会公益捐赠管理办法》，规范赞助物资入账时间和库存管理。

（3）关于“合同管理不到位”的问题

整改进展情况：一是对2022年以来签订的各类合同进行全面自查整改。二是制定“合同管理工作规范”，明确合同拟定、合同管理程序和争议处理办法，确保各类合同合规合法签订、严格有效执行，强化履约管理。三是对连续性合同建立列表，实施提醒机制，杜绝出现合同空档期。

（五）“党的领导和干部队伍建设还有差距”方面

1.“党组领导作用发挥不充分”的问题

（1）关于“党组议事不规范”的问题

整改进展情况：一是认真组织学习《中国共产党党组工作条例》，提升班子履职意识。二是修订“会党组工作规则”，细化制定“会党组讨论和决定本单位重大问题清单”，涉及30个重大事项类别，切实规范和改进会党组工作。三是修订完善“厦门国际商会会议制度”，明确会员代表大会、理事会、驻会会长办公会和秘书处工作例会各层级会议议事范畴和议事机制，优化决策机制，提升治理能力。

 （2）关于“解决复杂问题的能力不够强”的问题

整改进展情况：一是针对下属单位收不抵支及历史遗留问题，多次召开专题会研究梳理问题，分析原因。全面开展谈心谈话，做好政策说明解释，听取干部意见和建议，指导、督促商法中心提出发展措施。二是针对中心分配机制、职称评聘等问题，制定“人员转岗聘用实施办法”，打通从管理岗到专技岗转岗的制度障碍，完成专业技术岗评聘1名、综合保障科科长选拔1名。三是会主要领导、分管领导组织政策学习，专题研究解决方案，积极向有关部门争取支持，已取得初步工作进展。

2.“干部队伍建设有短板”的问题

（1）关于“选人用人和监督管理还有差距”的问题

整改进展情况：一是召开党组专题会，逐项认真分析2022年以来“一报告两评议”指标情况，针对“一报告两评议”低于全市平均值的两项指标，结合干部轮岗等，推出贸易投资促进部部长和办公室（发展研究部）副主任两个职位开展选拔任用工作，2023年度两项指标有较大幅度提升，均已高于全市平均值。二是落实谈心谈话，会领导与干部开展谈心谈话20余次，帮助干部正确看待工作与个人成长进步，引导干部形成合理职业预期。三是精心组织开展深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和“快字当头提效率、机关带头转作风”专项行动，激励干部担当作为、争先创优，涌现出市“三比三争”实践活动优秀共产党员、“厦门市高质量发展先进个人”“市直机关先进基层党组织”等先进典型。加大年轻干部培养力度，制定实施《厦门市贸促会年轻干部培养工作方案》，创建青年理论学习小组“贸促青年汇”，通过“一帮一”“一带红”，手把手培养年轻干部，推动其快速成长、干事担当，通过中跨展、链博会、“百展千企拓市场”“厦企‘走出去’链接双循环”等活动锻炼年轻干部，给年轻干部压担子，提供成长舞台，实现以事业激励人，在一线锻炼人。

（2）关于“队伍结构不合理，干部老化严重”的问题

整改进展情况：一是长短结合谋划干部建设。积极向上级部门反映市贸促会干部队伍结构问题，2024年新招录、引进干部2名，缓解了专业人才不足和年轻干部断档的问题。二是加强干部队伍建设。通过党校学习、公务员培训、多岗位历练等方式，落实党员教育常态化长效化，持续提升党员干部的综合素质和业务能力。实施年轻干部成长工程，建立“老带新”干部成长机制，有意识加强年轻干部培养锻炼，推动其快速成长。三是督促商法中心加强业务培训。充分利用各种平台强化商事认证、商事法律服务培训，共组织14人次参加中国贸促会各类业务培训，实现商事法律业务培训全覆盖，提升业务能力水平。

（3）关于“选任程序不严谨”的问题

整改进展情况：一是认真学习文件精神。党组理论学习中心组开展《党政领导干部选拔任用工作条例》《厦门市公务员职务与职级并行制度实施方案》等组工文件学习，选派干部参加组工业务培训，及时跟进掌握最新政策规定，认真学习掌握相关干部选任材料制作规范。二是切实规范选任程序。严格落实干部选拔任用相关的程序和规定，完成选任、晋升职级、转正定岗共5人次。

（4）关于“干部交流不到位”的问题

整改进展情况：一是修订“机关干部轮岗交流制度”，明确轮岗交流原则、轮岗交流对象和暂缓轮岗交流情形等内容，并对组织领导、实施形式、纪律规范等作出了具体规定和要求。二是结合贸促干部队伍建设实际和巡察整改要求，进行较大规模轮岗，全会处及处以下干部轮岗面超过60%，包括办公室主任、对外联络部部长、贸易投资促进部部长等重要岗位。

（5）关于“因私出国（境）管理不严格”的问题

整改进展情况：一是修订“党员干部因私出国（境）管理办法”，明确“一提醒、二警示”工作法。在因私出国（境）审批单交接时，按照规定要求申请人员及时上交证照，讲明要求和后果，避免发生“持证未交”的情况；在申请人员领取证照时，警示申请人员要严格依规使用，自觉杜绝违规出国（境）行为。二是严格制度执行，督促管理对象遵守管理规定，避免再次出现未按时上交证件问题。2024年干部因私出国（境）共计3人次，均及时上交相关证照。三是全面梳理并向派驻纪检监察组报告因私出国（境）管理情况，追究3名相关人员责任。

3.“基层党建工作较薄弱”的问题 

（1）关于“发展党员不力”的问题

整改进展情况：一是加强支部建设。组织支部书记学习《中国共产党支部工作条例（试行）》及各级党组织文件精神，督促各支部严格落实基层组织建设，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，按照“三会一课”的制度要求，认真开展支部工作，贯彻落实上级党组织的各项指示，积极参与党总支组织的各项活动，推进支部标准化建设。2024年以来党务干部、支部书记参加上级组织的培训4人次，进一步提升工作能力和政策水平。二是强化督促提醒。结合支部党建工作重点，每季度下发党务工作提醒，2024年共下发3批次，16个提醒事项，督促落实党的组织生活制度。三是抓紧入党积极分子培养工作。对“1名入党积极分子中途放弃入党申请”的情况进行自查自纠，督促第四党支部抓紧对两名入党积极分子的培养，督促各支部抓好发展党员工作，及时上报上级党委备案。

（2）关于“组织生活不规范”的问题

整改进展情况：一是对五年来未完成党建e家学时规定的情况进行认真分析研究，对未完成学习和出现负向分的情况进行通报、指定专人督促整改。二是组织各支部开展“党建e家”平台自查，2024年1-11月在职党员均完成学习学时，平均分达86.3分，未出现党员未完成学习学时要求和负向分情况。三是组织各支部管理员加强学习，提升工作能力。针对组织生活不够规范及未按规定使用党费的问题，对1名责任人员进行问责。

（3）关于“未按规定使用党费”的问题

整改进展情况：一是组织党务干部认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、中央和国家机关工委印发《中央和国家机关基层党组织党费收缴、使用和管理办法（试行）》及市直机关党工委《关于进一步加强党费管理工作的提示》等文件规定，强化对党费使用管理工作重要性的认识。二是对前三年党费使用情况进行梳理，切实按党费支出和使用严格按有关规定，由机关党总支支委会集体研究后使用。三是制定《关于落实党费收缴、使用和管理规定的实施办法》，明确党费收缴的程序和要求、党费使用的基本原则和具体范围、党费管理的具体要求、使用程序，并对党费收缴、使用和管理情况的公示提出了要求，明确了对违反党费收缴、使用和管理规定的处理措施，切实落实党费日常管理和财务管理。

（六）落实巡察、审计发现问题整改不够深入

1.“巡察反馈问题整改不够到位”的问题

整改进展情况：一是梳理上轮巡察反馈问题整改情况，建立长效机制。二是发挥世贸中心渠道作用。世贸中心协会参与主办“鼓浪屿论坛·世界商业领袖共话全球投资”活动，组织经贸代表团来厦参加第24届投洽会、2024中跨展等重要经贸活动，组织团组参加2024世贸中心亚太地区年会并进行厦门营商环境推介。三是完成厦门世贸中心挂牌工作。

2.审计发现问题整改不力的问题

整改进展情况：一是对上轮审计反馈问题整改情况进行全面回顾、检查，建立长效机制。二是完成商法中心ATA单证册担保金清理问题整改。三年以上未清退担保金的单证册共计62本、涉及金额19.27万元，已依规有序清退。制作ATA单证册核销流程辅导说明材料，指导企业按照流程规范申请核销。三是对“违规在下属单位列支费用”开展自查，建立定期排查机制，避免问题“回潮”。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）基本完成事项

1.关于服务企业“针对性不强”的问题。经贸预警信息发布工作由于涉及与总会有关部门协调沟通，虽采取了一些措施整改，但尚未建章立制。下一步整改措施：制定经贸预警信息发布工作机制，规范工作流程，提升服务精准性。完成时限：2025年6月。

2.关于“拓展不够有力”的问题。“在我市国际友好城市和国际友好交流城市新发展合作机构”，由于与外方机构沟通联系和讨论决策需要一定的时间，正在加紧推动中。下一步整改措施：梳理我市国际友好城市和国际友好交流城市名单，按照主动联系、择优选取、逐步建立原则，力争与3-4个我市国际友好交流城市的经贸机构或商协会、企业签订合作协议，拓展经贸合作网络。完成时限：2025年6月。

3.关于“协同部门有短板”的问题。“营商环境监测信息分析研判及提交工作”，因中国贸促会相关职能调整，需要进一步对接落实。下一步整改措施：走访相关企业，进一步收集研判企业对营商环境的意见建议，推动调研成果运用，供有关部门决策参考。完成时限：2025年6月。

4.关于“解决复杂问题的能力不够强”的问题。由于下属机构历史遗留问题涉及多个方面，仍需进一步研究推动、针对施策。下一步整改措施：跟进有关部门，积极争取支持；进一步理顺中心办证业务，推动中心业务健康发展。完成时限：2025年6月。

（二）正在整改尚未完成的事项

无。

下一步，市贸促会党组将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于巡视工作和贸促工作的重要论述重要指示批示精神，坚持目标不变、劲头不松、力度不减，进一步优化政治生态，砥砺工作作风，履行使命担当，建设更高标准开放平台，提供更高质量服务供给，切实推动全面从严治党向纵深发展，将巡察整改成果转化为推动贸促工作高质量发展的强大动力，为厦门加快构建新发展格局节点城市和努力率先实现社会主义现代化贡献贸促力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-2218806；通信地址：厦门市湖里区象兴一路15号自贸法务大楼412室，邮编：361012，电子邮箱：mchzx66@163.com。

        中共中国国际贸易促进委员会厦门市委员会党组

                             2025年4月